各乡镇人民政府，街道办事处，各有关单位：

现将《峨山县2019年度大气污染防治重点工作目标任务》印发给你们，请认真遵照落实，确保我县到2020年全面打赢蓝天保卫战。

附件：峨山县2019年度大气污染防治重点工作目标任务

                                                                                                     峨山县环境污染防治工作领导小组办公室

                                                                                                                        2019年8月30日

（此件公开发布）

峨山县2019年度大气污染防治重点工作目标任务

为深入贯彻落实国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《云南省打赢蓝天保卫战三年行动实施方案》、《玉溪市打赢蓝天保卫战三年行动实施方案》、《峨山县打赢蓝天保卫战三年行动实施方案》，全面实现市委、市政府确定的年度环境空气质量改善目标，坚决打赢蓝天保卫战。现将峨山县2019年度大气污染防治重点工作目标任务明确如下：

一、重点工作任务

（一）调整优化产业布局，推进产业绿色发展

1．严格执行项目环境影响评价制度。全县新、改、扩建钢铁、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应当满足区域、规划环评要求，全年不出现违规项目。（牵头单位：市生态环境局峨山分局；各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

2．加大区域产业布局力度。加快实施云南玉溪玉昆钢铁集团有限公司转型升级改造产能置换项目建设，确保2023年完成搬迁改造。（牵头单位：玉溪大化产业园区管委会；县属各相关职能部门负责落实。）

3．严格执行产能置换实施办法。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，按期完成省、市下达的2019年产能淘汰任务和过剩产能压减任务。（牵头单位：县工业商贸和科技信息局；各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

（二）深化扬尘污染防治，推进面源污染治理

4．建筑施工扬尘管控。进一步建立健全施工工地管理清单，实现动态更新管理；建立健全扬尘控制责任制度，建立网格化监管机制；建筑施工工地做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”；严格落实《玉溪市全面推行城市精细化管理实施方案》、《玉溪市住房和城乡建设局关于进一步规范和加强房屋市政工程施工现场扬尘污染防治管理工作的通知》（玉市建通〔2019〕63号）和《峨山县住房和城乡建设局关于征求〈峨山县全面推行城市精细化管理实施方案（征求意见稿）〉意见建议的函》（峨建函要求〔2019〕90号）的要求。（牵头单位：县住房和城乡建设局；各乡镇人民政府<街道办事处>负责落实。）

5．城市道路扬尘综合整治。大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率，县政府所在地达到60%以上；及时修复破损路面，对道路两侧裸露地面进行绿化和覆盖；渣土运输车辆密闭运输，并专线行驶；继续推广使用新型智能渣土车，到2020年，力争县城建成区百分之百使用新型智能环保渣土车。（牵头单位：县住房和城乡建设局；县交通运输局、双江街道办事处负责落实。）

6．交通道路扬尘管控。及时修复破损路面，对公路两侧裸露地面进行绿化和覆盖；道路施工场地采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。（牵头单位：县交通运输局；各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

7．收储土地扬尘管控。全面梳理排查已收储未出让、正在开展收储的土地，以及拆迁工地，建立管理清单，按照“谁负责一级开发、谁管控扬尘”的原则，明确各地块扬尘防控责任主体，切实采取有效措施实施管控。（牵头单位：县自然资源局；各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

8．开展国土绿化行动。广泛开展沿路、沿河、沿集镇“三沿”造林绿化活动，在重点交通干线打造一批有特色的林荫大道、鲜花大道和生态景观大道。推广保护性耕作、林间覆盖等方式，抑制季节性裸地农田扬尘；在城市功能疏解、更新和调整中，将腾退空间优先用于留白增绿，县城建成区绿化覆盖率比2018年大幅提高。（牵头单位：县住房和城乡建设局；各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

9．推进露天矿山综合整治。开展露天矿山摸底排查，建立台账，确保2020年完成分类整治。（牵头单位：县自然资源局；各乡镇人民政府<街道办事处>负责落实。）

10．加强秸秆综合利用。严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气；全面加强秸秆综合利用，确保到2020年，全县秸秆综合利用率达到85%以上。（牵头单位：县农业农村局；各乡镇人民政府<街道办事处>负责落实。）

11．控制农业源氨排放。减少化肥农药使用量，实现化肥农药使用量负增长；强化畜禽粪污资源化利用，畜禽粪污综合利用率比2018大幅提高。（牵头单位：县农业农村局；各乡镇人民政府<街道办事处>负责落实。）

（三）调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系

12．开展燃煤锅炉综合整治。完成制定工作方案，全面开展县政府所在地每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施排查，建立管理台账；根据《省工业和信息化委省环境保护厅省质量技术监督局关于全面清理排查淘汰州市政府所在地城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉的通知》（云工信节能〔2018〕472号）要求，实施淘汰，同步建立相关台账资料；县区政府所在地城市建成区，原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉。2019年，淘汰应淘汰任务数的30%，2020年，基本完成淘汰任务。（牵头单位：市生态环境局峨山分局；县市场监督管理局、各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

13．推广工业领域使用天然气。引导企业淘汰天然气管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤，引导多台燃煤小锅炉按等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉。（牵头单位：县工业商贸和科技信息局；各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

14．实施能源消费总量和强度控制。继续实施能源消耗总量和强度双控行动，确保到2020年，顺利完成“十三五”能源消耗增量控制目标和单位GDP能耗下降目标。（牵头单位：县发展和改革局；各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

15．推广绿色建筑。因地制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度，引导有条件的乡镇（街道）新建建筑全面执行绿色建筑标准。推进既有居住建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造。（牵头单位：县住房和城乡建设局；各乡镇人民政府<街道办事处>负责落实）

16．推进煤炭洗选和提质加工，提高煤炭产品质量。实施选煤设施升级改造，开展煤炭优质化加工示范工程建设，实现煤炭精细化加工配送；禁止销售和使用灰分、硫分大的散煤。（牵头单位：县发展和改革局牵头；塔甸镇人民政府、富良棚乡人民政府负责落实。）

17．天然气支线建设。加快县内天然气支线和压缩母站、加气站建设，完善县城燃气管网和调峰储备体系，确保到2020年，县内天然气主干线网架基本形成。（牵头单位：县发展和改革局；双江街道办事处、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

18．推进使用天然气。加大推广使用天然气工作力度，不断提高天然气利用水平，确保到2020年，县城城区逐步推广使用管道气。（牵头单位：县住房和城乡建设局；双江街道办事处负责落实。）

19．有序发展水电，优化风能、太阳能开发布局，因地制宜发展生物质能、地热能等。（牵头单位：县发展和改革局；各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

20．高污染燃料禁燃区划定。积极推进县政府所在地高污染燃料禁燃区划定工作，确保2020年底前完成全县高污染燃料禁燃区划定工作。（牵头单位：市生态环境局峨山分局；双江街道办事处、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

（四）推进机动车污染防治，发展绿色交通体系

21．提升铁路货运比例。积极推进玉磨铁路峨山段建设，推动铁路货运重点项目，钢铁、电力、焦化等重点企业加快铁路专用线建设，大幅提高铁路运输比例。（牵头单位：县发展和改革局；县交通运输局、县铁建办负责落实。）

22．发展多式联运。推广集装箱多式联运，鼓励发展甩挂运输等运输组织方式，确保货物运输空载率逐年下降。（牵头单位：县交通运输局；各乡镇人民政府<街道办事处>负责落实。）

23．推广新能源汽车。加快推进使用新能源或清洁能源汽车，大幅提升全县新能源或清洁能源汽车占比；2020年底前，力争县城建成区公交车全部更换为新能源汽车。（牵头单位：县交通运输局；各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

24．完善充电桩建设。扩大充电桩建设范围，确保2020年前，在物流园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建有集中式充电桩和快速充电桩。（牵头单位：县交通运输局；各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

25．淘汰老旧车辆。制定营运柴油货车提前淘汰更新目标及总体工作方案，大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新；启动老旧车辆淘汰工作，按要求完成省、市下达的2019年度工作目标任务。（牵头单位：县公安局、县交通运输局、市生态环境局峨山分局按职责负责；各乡镇人民政府<街道办事处>负责落实。）

26．老旧柴油车深度治理。深入排查全县老旧柴油车辆，建立管理台账；具备条件的，安装污染控制装置，配备实时排放监控终端。（牵头单位：县交通运输局；各乡镇人民政府<街道办事处>负责落实。）

27．非道路移动机械污染防治。开展非道路移动机械摸底调查，建立管理清单；划定非道路移动机械低排放控制区。（牵头单位：市生态环境局峨山分局；各乡镇人民政府<街道办事处>负责落实。）

28．开展在用车超标排放多部门联合执法，建立完善环境保护部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制。（牵头单位：县公安局；县属各单位、各乡镇人民政府<街道办事处>负责落实。）

29．严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。（牵头单位：市生态环境局峨山分局；县公安局负责落实。）

30．加强对油品销售企业的质量监督管理，严厉打击销售、使用不合格油品和车用尿素行为，禁止以化工原料名义出售调和油组分，禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业储存使用非标油，坚决取缔黑加油站。（牵头单位：县工业商贸和科技信息局；各乡镇人民政府<街道办事处>负责落实。）

（五）强化工业污染防治，降低工业污染气体排放

31．持续推进工业污染源全面达标排放，加大超标处罚和联合惩戒力度。（牵头单位：市生态环境局峨山分局；各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

32．严格执行排放许可制度。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，按要求完成省、市下达的2019年排污许可证核发任务，确保2020年前全面完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。（牵头单位：市生态环境局峨山分局）

33．严格落实大气污染物减排计划。加强钢铁、水泥等重点行业脱硫、脱硝、除尘设施运行管理，严格实施2019年省、市大气主要污染物重点减排项目，按要求报送项目完成进度月报表。（牵头单位：市生态环境局峨山分局；各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

34．钢铁行业超低排放。启动钢铁行业超低排放改造工作，制定方案，全面排查，建立台账，确保2020年前完成钢铁行业无组织排放超低排放改造工作，2025年前全面完成。（牵头单位：市生态环境局峨山分局；各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

35．无组织排放综合治理。开展钢铁、建材、有色、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，确保2020年基本完成深度治理。（牵头单位：市生态环境局峨山分局；县市场监督管理局、各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

36．园区循环化改造。推进玉溪大化产业园区循环化改造、规范发展和提质增效。大力推进企业清洁生产。对工业园区进行集中整治，限期进行达标改造，减少工业集聚区污染。完善园区集中供热设施，积极推广集中供热。有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。（牵头单位：县发展和改革局牵头；各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实）

37．强制性清洁生产审核。按要求组织开展强制性清洁生产审核，按要求完成省级下达的2019年工作目标任务。2019年我县无强制性清洁生产审核工作目标任务。（牵头单位：市生态环境局峨山分局）

38．园区达标改造。积极对工业园区、工业集聚区等进行集中整治，限期进行达标改造，工业集聚区污染明显下降。2020年内，至少对1个工业集聚区实施达标改造。（牵头单位：县工业商贸和科技信息局；玉溪大化产业园区管委会、各有关乡镇人民政府<街道办事处>负责落实。）我县无国家级和省级工业园区。

39．重点污染源自动监控体系建设。建立市级重点污染源单位名录，将排气口高度超过45米的高架源及工业涂装、汽车维修等VOCs排放重点源纳入重点排污单位名录，督促安装烟气排放自动监控设施，确保2020年前，100%安装烟气排放自动监控设施，并与环保部门联网。（牵头单位：市生态环境局峨山分局；各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

40．贯彻落实《玉溪市推行环境污染第三方治理实施意见》，建立第三方治理合同报备制度。（牵头单位：市生态环境局峨山分局。）

41．严格环境监管执法。综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严查处各种环境违法行为；持续推广“双随机、一公开”等监管方式；突出重点，突出领域，有针对性开展专项执法检查活动。全县实施处罚案件数、罚款金额不少于上年水平。（牵头单位：市生态环境局峨山分局。）

（六）实施重要专项行动

42．打好柴油货车污染治理攻坚战。统筹开展油、路、车治理和机动车污染防治，实施清洁运输、清洁柴油车、清洁油品、清洁柴油机行动，确保柴油货车污染排放总量明显下降；加强柴油货车注册使用、检验维修等环节的监督管理，建立天地车人一体化的全方位监控体系，实施在用汽车排放检测与强制维护制度；构建重型柴油车车载诊断系统远程监控系统；开展多部门联合执法专项行动。（牵头单位：县交通运输局；各乡镇人民政府<街道办事处>负责落实。）

43．开展工业炉窑治理专项行动。制定工业炉窑综合整治实施方案；开展拉网式排查，建立各类工业炉窑管理清单。（牵头单位：市生态环境局峨山分局；各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

44．实施挥发性有机物VOCs专项整治方案。制定化工、工业涂装、包装印刷、汽车维修等VOCs排放重点行业和油品储运销综合整治方案；起草制定餐饮业油烟治理方案；开展VOCs整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为。（牵头单位：市生态环境局峨山分局；县工业商贸和科技信息局、各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

45．开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。制定“散乱污”企业及集群整治方案；实行拉网式排查，建立管理台账；按照“先停后治”的原则，实施分类处置；建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。（牵头单位：市生态环境局峨山分局；各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

（七）加强能力建设，夯实大气污染防治基础保障

46．完善重污染天气应急预案和应急减排措施，建立“一厂（场）一策”清单化管理机制。（牵头单位：县环境污染防治工作领导小组办公室；各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

47．专题研究县政府所在地开展降尘量、环境空气VOCs监测等工作，制定工作计划，确保2020年前县区开展降尘量和VOCs监测。（牵头单位：县环境污染防治工作领导小组办公室）

48．配合建成机动车排放国家—省—市三级联网遥感监测系统平台。（牵头单位：市生态环境局峨山分局）

49．加强对环境监测和运维机构的监管，建立质控考核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制；开展环境监测数据质量监督检查专项行动，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。（牵头单位：市生态环境局峨山分局）

50．专题研究城市源排放清单编制、源解析等工作，力争2020年内开展城市源排放清单编制、源解析工作。（牵头单位：市生态环境局峨山分局）

51．严格执行环境保护税法，落实税收政策。（牵头单位：县税务局；各乡镇人民政府<街道办事处>负责落实。）

52．加强环境信息公开力度。主动公开各类环境空气质量信息、应急预案、污染排放检测数据、机动车检验等信息；建立县区环境空气质量月通报制度。（牵头单位：市生态环境局峨山分局；县公安局、各乡镇人民政府<街道办事处>、玉溪大化产业园区管委会负责落实。）

二、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各牵头单位和负责落实的各乡镇人民政府、街道办事处、玉溪大化产业园区管委会要从讲政治的高度把打赢蓝天保卫战摆上突出重要位置，主要领导是本行政区域、本部门大气污染防治工作的第一责任人，要协调组织，推动落实。

（二）定期报送工作开展情况。按照玉溪市环境污染防治工作领导小组办公室《关于转发<云南省打赢蓝天保卫战三年行动实施方案重点攻坚任务完成情况考评标准>文件的通知》要求，每月23日前报送《云南省打赢蓝天保卫战三年行动实施方案重点攻坚任务完成情况考评标准》，6月和12月我县牵头单位和落实单位分别报送本单位大气污染防治工作落实情况半年自查报告、全年自查报告及相关佐证材料电子件。

（三）建立督办机制。县环境污染防治工作领导小组办公室将及时在全县范围内通报市政府对我县每半年一次的考核结果及反馈意见，并对工作不落实、措施不到位的牵头部门和落实部门发督办函进行督办。切实压实压紧各层责任。