大龙潭乡流动人口清理清查工作实施方案

流动人口服务管理工作是当前和今后一个时期计划生育工作的重点，流动人口统计数据的准确性是搞好流动人口服务管理工作的前提和基础。为进一步摸清全乡流动人口底数，提高流动人口统计数据的准确性、完整性，彻底解决流动人口漏统问题，准确测算流动人口服务管理经费投入，合理配套公共服务设施，实现流动人口基本公共服务均等化奠定良好的基础。根据玉溪市人民政府《关于创新流动人口服务管理机制  推进流动人口基本公共服务均等化试点工作方案》及峨山县《关于认真做好流动人口清理清查工作的通知》（峨综治维稳委〔2011〕4号），结合大龙潭乡实际，制定本工作方案。

  一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照统筹解决人口问题，维护社会公平、构建和谐社会的要求，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，以创新流动人口服务管理机制为重点，统筹规划、分步实施、系统推进，建立健全流动人口基本公共服务运行机制，落实流动人口市民化待遇，满足流动人口公共服务多样化需求，切实保障流动人口的基本权利，促进社会公平公正。 

  二、工作目标

通过对流动人口的全面清理清查，摸清和掌握流动人口底数，为有效整合服务管理资源，落实各项措施，全力推进流动人口基本公共服务“均等化”试点工作创造良好环境。

    （一）流动人口综合信息采集、建立台账率达95%以上；

    （二）督促流动人口及时申领《居住证》，申领率达95%；

（三）劳务用工单位、房屋出租户签订《社会责任承诺书》，签订率达95%以上；劳务用工单位与流动人口签订《玉溪市公民文明守法公约》和《劳务用工社会责任承诺书》，签订率达95%以上；房屋出租户与租房户签订《玉溪市公民文明守法公约》和《房屋出租社会责任承诺书》，签订率达95%以上；

（四）流入人口成年育龄妇女《流动人口婚育证明》查验率达90%以上，流出人口持《流动人口婚育证明》率达95%以上；

（五）流动人口已婚育龄妇女重点对象“三查”率达95%以上；

（六）相关部门间办理有关证明手续核查通报率达100%，工商营业执照申领换证，建筑安全防护，劳动用工信息，流动人口子女入学、入托等情况清楚。

三、清理清查对象及时限

（一）清理清查对象：跨县域流动（流出、流入）30日以上，以工作、生活为目的，异地居住的流动人口为主。

（二）清理清查时限：2011年5月1日――2011年5月30日

四、工作步骤

大龙潭乡的流动人口清理清查工作从2011年5月1日开始至5月30日结束。具体分为以下几个阶段：

（一）              准备阶段（2011年5月1日至10日）

这一阶段的主要工作是成立机构，制定方案，召开专题会议，开展业务培训。乡人民政府成立流动人口清理清查工作领导小组，各村委会也要成立相应的工作领导小组，并抽调人员组成清理工作组，印发工作方案，统一组织实施流动人口清理清查工作；统一使用县级提供的流动人口清理清查表格；统一组织专业培训。同时，广泛开展宣传发动工作，通过召开专题会议、宣传栏等形式，向广大群众宣传政策，充分调动群众参与的积极性，为流动人口清理清查工作顺利推进营造良好的舆论环境。

（二）              全面清理登记阶段（2011年5月11日至25日）

组织派出所、计生、城建、教育、卫生、人事等相关部门全面开展流动人口清理清查及登记工作。做到“六同六进”，即同清理、同登记、同办查证、同宣传、同管理、同服务，进单位进企业、进街进巷、进村进户、拉网式清理清查，达到街不漏巷、巷不漏户、户不漏人、人不漏项标准。

（三）              总结上报阶段（2011年5月26日至30日）

对所清理清查的流动人口数据进行认真的汇总，最后以书面形式分别报县综治维稳委和县人口和计划生育局。

五、工作要求

在全乡范围内开展流动人口清理清查工作，是关系到社会稳定及流动人口基本公共服务均等化的一件大事，时间紧、任务重、要求高，各村、各单位要高度重视，加强领导，结合本村、本单位实际，制定具体措施，狠抓工作落实，确保流动人口清理清查顺利进行。

（一）加强领导，周密部署

要充分认识流动人口清理清查工作的重要性和必要性，坚持“党政主导、综治维稳牵头、部门共同参与”的原则，认真研究清理方案，对方法步骤、时间安排、清查片区详细划分，认真组织实施，做到人员到位，程序清楚，内容详实，责任到位，防止流于形式。

（二）大力宣传，营造氛围

结合流动人口基本公共服务均等化试点工作宣传月活动，通过悬挂布标、发放宣传资料等形式做好宣传教育工作，使流动人口基本公共服务试点、清理清查工作做到家喻户晓，人人皆知，使流动人口自觉树立履行义务的意识，为开展清理清查工作奠定良好的基础。

（三）搞好服务，解决问题

坚持“属地化管理、市民化待遇、亲情化服务”，开展流动人口便民维权服务，上门办证服务，对生活困难的流入人口家庭和流出人口留守家庭提供服务和帮助；对怀孕和五年内生育的妇女核对相关政策，查看相关证件；对违法怀孕和生育的要及时妥当处置。

（四）              密切配合，完成任务

各单位、各部门都要以高度的责任感，密切配合，分工协作，配合乡流动人口清理清查工作领导小组开展工作。

（五）              建立机制，动态管理

以流动人口清理清查工作及流动人口基本公共服务均等化试点工作宣传月活动为契机，建立大龙潭乡流动人口季度清查机制，创新管理方式，提高管理水平，实现动态监测，动态管理。

主题词：计划生育  流动人口  方案  通知

抄报：县人民政府办公室。

抄送：县计生局，乡党委、人大、纪委。（共印25份）      

大龙潭乡党政办公室                      2011年5月5日印发