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峨山县教育局2016年部门预算情况说明

根据《中华人民共和国预算法》、《峨山县人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开管理工作的通知》（峨政办电〔2014〕2号）和《峨山县财政局关于做好2016年部门预算公开的通知》(峨财发[2016]6号)要求，现将我单位2016年部门预算安排情况公开如下：

一、 职能和任务情况

职能:

（一）贯彻执行国家的教育方针、政策，研究制定全县教育工作的方针、政策、规章制度并组织实施。

（二）领导县直学校党建工作，制定县直学校党建工作规划，指导县直学校搞好党的思想建设、组织建设和作风建设，做好县直学校党支部换届工作和党员的管理教育工作。

（三）研究提出全县教育改革与发展战略和全县教育事业发展规划；拟订教育体制改革的政策及教育发展的重点、结构、规模、速度和步骤，指导并协调实施工作；承办中等职业学校的建立、调整、撤销及其发展规模、学制、专业的审查报批工作；指导社会力量办学工作。负责对外教育的交流。

（四）综合管理和协调指导全县的基础教育、职业技术教育、成人教育、民族团结教育等工作。

（五）统筹管理教育经费；参与拟订筹措教育经费、教育拨款、教育基本建设投资的政策，负责县级教育经费和补助专款、教育基建专款的分配、管理；监测全县教育经费的筹措和使用情况；按有关规定归口管理县外对我县的教育援助和教育贷款；负责学校内部专项经费的审计工作。

（六）主管全县教师工作，组织全县各级各类学校实施教师资格制度；协调指导各级各类学校的机构编制工作；会同有关部门制定全县教育系统劳动工资及干部人事管理工作的有关政策，指导学校内部管理体制改革；统筹规划学校教师和管理人员的队伍建设工作，负责全县学校人事管理工作；主管全县各级各类学校教师专业技术职务评聘工作。

（七）规划并指导全县各级各类学校的思想政治工作、德育工作；掌握并分析教职工和学生的思想状况，及时处理好突发性的重大问题。

（八）指导各级各类学校做好体育卫生与艺术教育工作及国防教育工作；综合协调、指导全县青少年学生校外教育工作。

（九）指导全县各类学校教育教学改革和教育评估工作；组织对普及九年义务教育、扫除青壮年文盲工作的督导与评估。

（十）制定中小学校招生计划；配合有关部门做好中等职业学校毕业生就业工作。

（十一）统筹指导县社会力量办学工作，加快民办教育发展；负责对民办学校的审批，实行办学许可证制度和年检制度；负责对民办学校的教师培训、教研教改、教学评估、执行国家规定的课程计划和教学大纲的情况等进行管理。

（十二）统筹规划并指导全县各级各类学校信息化教育、教学仪器和实验设备的配备工作。

（十三）指导各级各类学校勤工俭学和校办产业工作。

（十四）负责教育基本信息统计、分析和发布。

（十五）贯彻执行国家语言文字工作的方针、政策；组织实施国家制定的汉语言文字规划和标准并协调监督检查；指导推广普通话和普通话测试工作。

（十六）管理教育系统事业单位，指导有关教育学会、协会、基金会等社团组织的工作。

（十七）承办县委、县政府交办的其他事项。

2016年主要工作计划:

2015年度，全县各中小学办学条件得到了持续改善，教师队伍素质进一步提高，管理机制进一步健全完善，办学活力进一步增强，办学质量大幅提升，教育发展的速度进一步加快，取得了一定成效。为着力解决教育管理、学校管理中的突出问题，整体提升教育的社会满意度，促进全县教育均衡优质公平和谐发展，特制定峨山县教育局2016年工作要点。

一、工作思路

2016年我县教育工作的总体要求是：认真执行《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，以全面提高教育教学质量为核心，深化校风、教风、学风三风建设，狠抓教育质量提升工作，健全完善促进教育发展的运行机制，提升学校管理水平，全力推进教育综合改革，加快教育信息化建设步伐，打造“五化”校园，促进峨山教育事业协调、均衡发展。2016年全县教育工作的重点是：大力推进学前教育发展，进一步扩大学前教育规模和提升办园水平；大力开展现代学校创建，全面提升义务教育阶段学校办学水平，积极推进义务教育均衡发展；加快推进教育现代化进程，大力推进教育信息化建设；大力推进教学方式变革，积极引导峨山一中，拓宽优生培养渠道，走特色发展之路；创新职业教育模式，以市场为导向，科学设置专业，促进校企合作。

二、主要任务和措施

（一）全面推进依法治教工作，完善学校内部治理体系

1．提高学校依法治校水平。进一步健全校长负责制，充分发挥党组织政治核心作用，进一步完善教职工代表大会制度、校务委员会制度和家长委员会制度。充分发挥校务委员会监督职能，切实推进学校民主监督和现代学校制度建设。明确学校机构的职责权限和议事规则，做到相互配合、权责统一、依法办事。

2．健全学校内部治理结构。加强学校章程建设，全面完成学校章程的制定，将学校管理者的行为、教师的行为和其他服务人员的行为都纳入法制化轨道，进一步规范教职工聘用聘任制管理，建立公平、公正和公开的教师职务评审、聘任制度及相应的工作程序。在学生管理、教师管理、教学管理、后勤管理等方面落实规范。

3．依法保障校园和谐稳定。深入落实学校安全常态化工作机制，进一步规范学校安全过程化管理，加强学生安全法治教育，建立完善校园安全综合防控体系。开展校园周边治安突出问题集中整治行动，综合整治校园环境，加强学校安全形势分析研判，建立完善教育舆情处置和通报工作制度。完善学校突发事件应急管理机制。

4．建立健全教育系统法律顾问制度。加强教育系统领导干部法制教育，提高依法决策能力和执行能力，切实维护学校和师生的合法权益，高度重视和及时推进学校各项管理制度的“废、改、立”，营造自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾依靠法律的教育法治环境。

（二）加强精细化管理，全面提升学校管理水平

1．继续开展“学校管理水平提升年”活动。贯彻落实《义务教育学校管理标准（试行）》，修改完善《学校目标管理考核办法》，对规范学校管理工作的督查和指导采取股室包干责任制，对学校落实招生入学方案，实施均衡分班，加强教育收费管理，建立“控辍保学”工作机制，加强教师管理和职业道德建设等方面的工作，以专人负责的方式每月进行督查和指导。通过督查指导，推进义务教育学校常规管理工作的规范化、制度化、科学化，提高义务教育学校管理的整体水平，提高教育教学质量和办学效益。

2．继续开展“教学质量巩固提升年”活动，大力倡导高效课堂建设，组织开展“以学习为核心”的主题教研活动，由县教科所制定具体可操作的活动要求，组织开展适量的理论培训活动，明确各中小学校本教研任务，体现“问题引导――理论学习――研讨交流――专家引领――反思重建”的行动研究过程；认真落实课堂教学有目标、有精讲、有互动、有训练“四有”教学要求，开展“问题导学，互动探究”教学模式研究，力争全县教学质量在上年基础上有新的提高。

3．严格教学常规管理。进一步完善中小学常规管理制度，明确教学基本常规，引导全县各中小学科学有效地实施教学活动。由县教科所每学期对学校课程开设情况、领导听课（巡课）、教师备课、作业布置和批改、教研组活动、教育科研、教师专业发展、社团活动等开展两轮督导检查，强化对学校教学常规考核管理工作，坚决杜绝教学无计划、上课不备课、作业不批改等违反教学常规的现象。

4．抓实抓细毕业班工作。充分调动广大毕业班教师工作积极性和主动性，确保复习备考工作扎实、有序、有效推进，强化毕业班学科教师的集体备课，提高复习备考质量。组织好初中学业水平考试模考监测工作，及时分析毕业班各阶段工作中存在的问题，召开教学质量分析会和毕业班工作会推进会，提高复习指导的针对性和时效性。争取全县初中学业水平考试总体成绩与去年相比略有提升。加强峨山一中毕业班管理，努力争取高考600分以上人数有所突破，一本上线人数在县区排名中保持2015年位次，本科上线率达55%，学校名次保持在省综合评价排名前90名。

（三）加强教师队伍建设，整体提升队伍素质

1.进一步加强师德师风建设。以转变作风为重点，开展“千名教师访万家”活动，严格在岗教师管理，进一步建立健全师德师风建设长效机制，加强对中小学教师违反职业道德行为的工作督查及明察暗访工作，严肃查处教师违纪违规行为。通过开展教学测评、教学检查、教学督导活动，重视教学质量信息反馈工作，实行奖优罚劣，着力对教学质量较差的教师进行整改提高。

2. 加强教育干部培养培训。进一步完善学校校长和中层干部选拔任用、任期交流、任期目标考核及学习培训的工作机制，加强对学校领导班子成员任期管理，健全中小学校长考核、培训、奖励、监督等相关的制度体系，完善全员培训与骨干培训相结合的中小学校长培训机制，督促校长学习党和国家的教育方针政策和先进的教育教学理论，努力提高实施素质教育和推进课程改革的能力。加大业务培训力度，不断提升校长专业发展水平，努力成为专家型管理者。

3．加强班主任培养培训。全面贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，依据国家教育部颁发的《关于进一步加强中小学班主任工作的意见》和相关文件精神，探索、形成促进班主任专业成长的工作规范和长效机制，开展两期“班主任专业成长培训”，不断提高专业化水平。

4.加强教师专业发展培训。定期开展学区观课、磨课活动，由县教科所制定校本教研及校本培训制度，加强对学校开展相关工作的督查与考核，逐步构建校本培训模式，形成校本培训体系，建立校本培训机制，使校本培训逐步科学化、规范化、系列化。开展县级骨干教师、学科带头人考评认定活动，认真组织新教师培训活动和高效课堂竞赛活动，建立健全校本培训教师个人档案，将校本培训与教师年终考核和评先评优挂钩。

（四）推进教育改革，确保峨山教育科学发展

1. 积极推进以“普及普惠”为重点的学前教育改革。积极实施第二轮学前教育三年行动计划，逐步配足幼儿园教职工，推进乡镇公办幼儿园的建设及闲置校舍改建工作，完成峨山幼儿园、塔甸镇中心幼儿园、富良棚乡中心幼儿园、大龙潭乡中心幼儿园建设工作，确保辖区内学前3年儿童入园率达60%，学前3年儿童毛入园率达到86%。

2．认真落实教育部《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》，把课改作为推动学校发展的重要抓手，开展育人思想和方法研讨活动，将教育教学的行为统一到育人目标上来。积极推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑活动，着重解决教师的理论基础和实践方法，加强过程督导与评价，提升教师育人能力。

3．积极推进以素质提升为重点的教师队伍建设机制改革。完善教职工聘用（聘任）及岗位管理制度，明确教师教育教学责任目标，加强教师教学过程的管理，促进教师专业化发展，依法履行对中小学教师的公开招聘、职务评聘、调配交流和考核等管理职能。开展学区内教师交流活动，实现区域内教育资源的优化配置、教师队伍的优化整合、教育管理的科学规范、教学教研的整体提升，加快推进教育均衡优质发展。

4．推动义务教育学校校长教师交流轮岗。积极主动深入基层学校，做好义务教育学校校长教师交流轮岗调研工作，为全面开展校长教师交流轮岗工作，逐步缩小县域内城乡之间、校际之间学校管理以及师资配置差距打好基础。

5．认真做好招生考试工作。完善考试监督制约机制和加强考试安全管理工作，强化和完善考试突发事件应急处置预案，加强对考试工作人员进行突发事件应急处置培训，落实“阳光招生”工作要求，完成峨山一中，峨山职中的招生指标任务。

（五）改善办学条件，加快建设现代化学校

1. 着力查找和解决好峨山县美丽100校园行动计划暨中小学校舍安全工程工作中存在的困难和不足，按项目建设时间节点及项目倒排工期时间计划表做好峨山职中图书楼、峨山一中教学综合楼建设等相关工作，加快双江二小项目建设进度，统筹协调好峨山幼儿园等学前教育项目建设工作，做好双江小学、小街小学扩容改造等项目建设工作。全面完成2016年农村义务教育薄弱学校改造项目计划，力争完成2016年安排的18个校舍建设项目，32912平方米的体育场地建设任务。抓好已落实资金食堂的建设工作，努力向上级争取项目和资金，克期完成上级下达我县农村义务教育薄弱学校食堂改造项目建设任务。

2．积极推进教育信息化建设工作。按期完成全县教育信息化二期工程，认真落实《玉溪教育云平台使用管理制度》，重点抓好教育网络平台建设、信息技术学科教学应用、教师教育技术能力培训、实验教学及图书管理五项常规工作，全面提升教育资源应用水平。实现全县所有学校和规模较大的农村完小都安装校园监控系统，中小学各学科均开展以信息技术应用为主的建设目标。

（六）加强德育建设，倾力打造人文校园

1．实施德育综合改革。进一步完善德育评价体系，把立德树人的责任落实到每位教师身上，建设高素质的师资队伍，形成与教育现代化相适应、符合峨山特色的德育工作机制，构建起涵盖中小学各阶段纵向衔接、各学科教育横向融通的德育课程体系，形成德育工作新格局。

2．丰富以办学理念为核心的校园文化建设内涵，逐步建立和完善校园文化体系，加快校园文化建设，打造校园人文环境，陶冶师生高尚情操。校园文化布设要树立精品意识，充分体现学校特色，做到有规划设计，有主题内涵，有个性特色，有浓厚氛围，绿化与美化相结合，营造良好的育人环境。

3．全面开展校园文化主题活动。以读书活动、社团活动、校外活动、节日活动等活动为载体，开展形式多样、内容丰富、健康向上的校内外文化活动，丰富中小学生的校内外文化生活。凸显行为文化，建设书香校园、国学校园、科技校园、艺术校园等特色校园。

（七）加强教育督导工作，构建督学新机制

1．引领学校端正办学方向，规范办学行为，加强文化建设，不断打造办学特色，深入实施素质教育，做好义务教育发展基本均衡县（市、区）的评估认定准备工作，建立健全督导工作机制，确保2017年实现义务教育均衡发展的目标。

2．定期举办专兼职责任督学挂牌督导工作研讨、督导案例交流会议，调整和补充专兼职责任督学，建立健全责任区督学例会、学习、培训、管理和奖惩等各项规章制度，加强责任督学管理，推动责任督学挂牌督导工作规范、有序、高效运行。

（八）规范财务管理，加强内审监督

1．依据《事业单位财务规则》、《中小学校财务制度》、《峨山县义务教育学校公用经费管理办法》，完善“集中管理、分校核算”的财务管理体制。强化预算管理，做到统筹安排，量力而行，保证重点，略有节余。规范收支行为，提高资金的使用效率，预防经济违法违规现象，构建规范、高效的财务管理体系。建立内审机构，强化学校维修改造、财务收支的内部审计工作。

2．进一步健全和完善学校食堂财务管理、资产管理监督内控和资产管理岗位责任等制度，强化制度执行力，严格执行《中小学校财务制度》、《会计制度》、《峨山县学校固定资产管理办法（暂行）》（峨教发〔2013〕44号）、《峨山县学校食堂财务管理办法（暂行）》（峨教发〔2013〕45号）等相关管理制度，做好对外承包食堂的收回管理工作。

（九）强化安全稳定工作，确保教育和谐发展

1．完善安全管理体系建设，强化安全教育和安全演练，加大学校安全保卫建设力度，加大校园及周边环境整治力度及提高突发事件应对能力，深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习和生活环境。全县中小学“平安校园”达标率达到 95％以上。杜绝责任事故发生。

2．建立健全局机关及各学校信访工作网络，切实落实信访工作责任制。重点对学校食堂管理、学生营养餐落实、职称评聘、招生考试、教师招聘、基建项目、财务收支管理、师德师风等群众关注的热点问题进行认真调研摸排，发现问题及时调处。认真受理群众来信来访来电，妥善处理群众反映的问题，及时协调化解矛盾，确保凡涉及广大群众切身利益的投诉举报，做到件件有落实、事事有回音。

（十）加强党风廉政建设，确保风清气正

1．全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，按照全面从严治党的要求，认真组织学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，大力加强领导班子和领导干部政治纪律、组织纪律和廉政纪律建设，认真落实党风廉政建设的各项制度和要求，切实转变作风，确保教育系统党员干部和教职工共对党忠诚、自身干净、勇于担当。

2．深入推进廉政文化进校园活动，利用网站、校园广播、校报、学报、板报、主题班会等方式开展宣传教育活动，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的校园廉政文化氛围。强化机关权力运行的监督制约，进一步推进机关廉政文化教育，深入推进惩治和预防腐败体系建设。

3．全面完善和深化教育系统政务公开、党务公开、校务公开、财务公开工作，提高工作透明度。强化对民生资金管理使用情况的监督。组织实施好“三免一补”、大学生生源地助学贷款、高中国家助学金发放、大学生“贷免扶补”、国家彩票公益金救助、学前教育入学补助、农村义务教育学生营养改善计划等项目工作。按照“集中支付、分账核算、专款专用、年度平衡、厉行节约、公开透明、接受监督”的原则，加大对各种补助资金管理使用情况的联合检查力度。

4．加强局机关作风建设。进一步减少会议、文件，提高工作质量。严格执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”，认真开展行风民主评议活动，解决师生、家长、社会反映的热点、难点等问题，进一步落实县教育局机关干部联系学校工作制度，认真开展好 “四深入”活动，虚心听取学校领导、教师对教育局工作的意见和建议，尽心尽力为群众办实事、解难事，把服务基层落到实处。

二、 机构和人员情况

2016年参与本部门预算编制的预算单位共23个，分别是峨山县教育局机关、峨山县机关幼儿园、峨山县第一中学、峨山县职业高级中学、峨山县教育科学研究所、峨山县双江小学、峨山县锦屏小学、峨山县小街小学、峨山县岔河小学、峨山县甸中小学、峨山县大龙潭小学、峨山县富良棚小学、峨山县塔甸小学、峨山县化念小学、峨山县双江中学、峨山县锦屏中学、峨山县小街中学、峨山县岔河中学、峨山县甸中中学、峨山县大龙潭中学、峨山县富良棚中学、峨山县塔甸中学、峨山县化念中学，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个， 其他事业单位22个。部门在职在编实有人员1932人，离退休人员747人。财政全供养2679人，其中，行政人数13人，事业人数2666人。编制内实有车辆3辆。

三、部门预算情况

2016年部门预算总收入26454.10万元，其中，财政拨款收入26454.10万元。部门预算总支出26454.10万元，其中，基本支出26279.10万元，项目支出175万元。

（一）      基本支出情况

2016年基本支出预算26279.10万元，其中，工资福利支出19303.57万元，离退休经费支出4664.69万元，日常公用经费支出2310.84万元。由本部门负责管理、用于其他方面的基本支出0万元。按支出功能分类，2016年教育支出20087.51万元、社会保障和就业支出2936.10万元、医疗卫生支出1605.84万元、住房保障支出1824.65万元。

（二）      项目支出情况

2016年项目支出预算175万元。具体项目内容、预期完成目标及效果如下：

1.教育督导专项经费5万元。依据国家教育督导条例，顺利完成中小学督导工作。

2.历年工程欠款150万元。用于清偿BC级危房改造及中小学食堂、教师宿舍工程款。

3.师训费20万元。按国家教育部规定培训全县中小学学科教师及班主任，提高科任教师教育教学水平及班主任对学生全面管理水平。

附件：峨山县教育局部门预算公开表.xls 

峨山县教育局2016年“三公”经费预算情况说明

根据《中华人民共和国预算法》、《峨山县人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开管理工作的通知》（峨政办电〔2014〕2号）和《峨山县财政局关于做好2016年部门预算公开的通知》(峨财发[2016] 6号)，现将我单位2016年“三公”经费预算安排情况公开如下：

一、2016年预算安排情况

峨山教育局2016年“三公”经费预算安排情况表

                                   单位：万元（保留2位小数）

二、  增减变化原因说明

我部门严格遵守中央八项规定，坚持从严从简，勤俭办事，降低公务活动成本；遵守国家法律法规和党内法规制度的相关规定，按程序办事，严格控制经费支出总额，加强厉行节约绩效考评，坚持深化改革，建立健全厉行节约反对浪费工作的长效机制。

三、“三公”经费口径说明

1.按照有关文件及规定，“三公”经费包括：因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行维护费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

2.“三公”经费预算数是指各部门（含下属单位）从年初预算安排用于因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费用的预算数（包括基本支出和项目支出）。

四、其他需要说明的事项

截至2016年部门预算下达之日，峨山县2016年公务用车改革方案还未正式实施，公务用车运行维护费暂按原规定安排预算。