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峨山政务信息2018【33】
发布时间:2018-12-13 10:20 来源:玉溪市峨山县人民政府 打印

 

1.       峨山县与全省29个少数民族自治县经济发展比较分析

2.       峨山县全面深化营商环境改革激发社会领域跨越发展活力

3.       标题信息

 

峨山县与全省29个少数民族自治县经济发展比较分析  峨山彝族自治县地处滇中,是新中国第一个彝族自治县,云南省第一个实行民族区域自治的地方。全县总面积1972平方公里,山区面积占96%,属高原地貌,素有山有多高、水有多高,冬无严寒、夏无酷暑、四季如春的美誉。近年来,峨山县认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移地实施生态立县、产业强县、创新兴县、开放活县、共享和县五大发展战略,倾力建设全省民族自治经济强县,全县经济社会持续健康发展。

一、峨山县与全省29个少数民族自治县经济差异对比

(一)经济规模差异对比

1.生产总值排位中上。2017年峨山县实现生产总值78.17亿元,排名第8与上年持平),高于全省29个少数民族自治县平均总量(58.71亿元)19.46亿元,比第一名新平县(139.68亿元)少61.51亿元,比最后一名贡山县(12.64亿元)多65.53亿元,比我县前一名元江县(81.55亿元)少3.38亿元,比我县后一名澜沧县(72.50亿元)多5.67亿元

其中,第一产业增加值完成11.86亿元,排名第15位(比上年后退1位),低于全省29个少数民族自治县平均总量(14.44亿元)2.58亿元,比第一名耿马县(30.54亿元)少18.68亿元,比最后一名贡山县(2.52亿元)多9.34亿元,比我县前一名金平县(11.92亿元)少0.06亿元,比我县后一名宁洱县(11.61亿元)多0.25亿元。

第二产业增加值完成30.14亿元,排名第3位(与上年持平),高于全省29个少数民族自治县平均总量(19.73亿元)10.41亿元,比第一名新平县(53.92亿元)少23.78亿元,比最后一名贡山县(2.80亿元)多27.34亿元,比我县前一名景谷县(39.50亿元)少9.36亿元,比我县后一名澜沧县(28.22亿元)多1.92亿元。

第三产业增加值完成36.17亿元,排名第6位(与上年持平),高于全省29个少数民族自治县平均总量(24.54亿元)11.63亿元,比第一名新平县(65.46亿元)少29.29亿元,比最后一名贡山县(7.32亿元)多28.85亿元,比我县前一名寻甸县(39.92亿元)少3.75亿元,比我县后一名景谷县(31.22亿元)多4.95亿元。

2.固定资产投资排位中上。2017年峨山县完成固定资产投资95.51亿元,排名第10位(与上年持平),高于全省29个少数民族自治县平均总量(77.98亿元)17.53亿元,比第一名石林县(159.30亿元)少63.79亿元,比最后一名贡山县(12.04亿元)多83.47亿元,比我县前一名元江县(96.94亿元)少1.43亿元,比我县后一名河口县(81.68亿元)多13.83亿元。

3.社会消费品零售总额排位中上。2017年峨山县完成社会消费品零售总额17.69亿元,排名第11位(与上年持平),高于全省29个少数民族自治县平均总量(16.40亿元)1.29亿元,比第一名石林县(45.22亿元)少27.53亿元,比最后一名贡山县(3.06亿元)多14.63亿元,比我县前一名景东县(17.87亿元)少0.18亿元,比我县后一名南涧县(16.83亿元)多0.86亿元。

4.城镇居民人均可支配收入位居前列。2017年峨山县完成城镇居民人均可支配收入34926元,排名第2位(与上年持平),高于全省29个少数民族自治县平均总量(27818元)7108元,比第一名石林县(37556元)少2630元,比最后一名宁蒗县(21156元)多13770元,比我县后一名新平县(34717元)多209元。

5. 农村居民人均可支配收入位居前列。2017年峨山县完成农村居民人均可支配收入11937元,排名第3位(与上年持平),高于全省29个少数民族自治县平均总量(9351元)2586元,比第一名石林县(13588元)少1651元,比最后一名贡山县(5698元)多6239元,比我县前一名新平县(12259元)少322元,比我县后一名元江县(11706元)多231元。

6.一般公共预算收入排位中上。2017年峨山县完成一般公共预算收入4.33亿元,排名第10位(与上年持平),高于全省29个少数民族自治县平均总量(3.81亿元)0.52亿元,比第一名新平县(12.67亿元)少8.34亿元,比最后一名贡山县(0.75亿元)多3.58亿元,比我县前一名景东县(4.73亿元)少0.40亿元,比我县后一名兰坪县(4.00亿元)多0.33亿元。

7. 一般公共预算支出排位靠后。2017年峨山县完成一般公共预算支出15.52亿元,排名第24位(与上年持平),低于全省29个少数民族自治县平均总量(23.12亿元)7.60亿元,比第一名澜沧县(45.10亿元)少29.58亿元,比最后一名贡山县(11.96亿元)多3.56亿元,比我县前一名河口县(16.39亿元)少0.87亿元,比我县后一名江城县(15.46亿元)多0.06亿元。

(二)发展速度差异对比

1.生产总值位居前列。2017年峨山县生产总值增长12.6%排名第3位(与上年持平),比第一名河口县(21.5%)低8.9个百分点,比最后一名寻甸县(7.0%)高5.6个百分点,比我县前一名元江县(13.5%)低0.9个百分点,比我县后一名新平县(12.5%)高0.1个百分点。

其中,第一产业增加值增长6.5%,排名第6位(与上年持平),比第一名禄劝县(7.1%)低0.6个百分点,比最后一名贡山县、兰坪县(5.4%)高1.1个百分点,比我县前一名新平县、元江县(6.7%)低0.2个百分点,比我县后一名镇沅县、江城县、孟连县(6.4%)高0.1个百分点。

第二产业增加值增长15.0%,排名第9位(比上年前进3位),比第一名元江县(21.5%)低6.5个百分点,比最后一名禄劝县(1.1%)高13.9个百分点,比我县前一名金平县(16.1%)低1.1个百分点,比我县后一名澜沧县(14.7%)高0.3个百分点。

第三产业增加值增长12.4%,排名第7位(比上年后退1位),比第一名河口县(29.1%)低16.7个百分点,比最后一名维西县(4.9%)高7.5个百分点,比我县前一名耿马县(12.9%)低0.5个百分点,比我县后一名双江县(12.3%)高0.1个百分点。

2.固定资产投资排位靠前。2017年峨山县固定资产投资增长31.6%,排名第7位(比上年后退1位),比第一名景东县(40.8%)低9.2个百分点,比最后一名禄劝县(-10.2%)高41.8个百分点,比我县前一名元江县(32.8%)低1.2个百分点,比我县后一名澜沧县(30.7%)高0.9个百分点。

3.城镇居民人均可支配收入排位中上。2017年峨山县城镇居民人均可支配收入增长8.6%,排名第13位(比上年前进4位),比第一名兰坪县(9.8%)低1.2个百分点,比最后一名景谷县(8.0%)高0.6个百分点,比我县前一名寻甸县、江城县、双江县、屏边县(8.7%)低0.1个百分点,比我县后一名新平县、宁蒗县、宁洱县(8.5%)高0.1个百分点。

4.农村居民人均可支配收入排位中下。2017年峨山县农村居民人均可支配收入增长9.3%,排名第23位(与上年持平),比第一名贡山县(11.5%)低2.2个百分点,比最后一名南涧县(8.6%)高0.7个百分点,比我县前一名西盟县、河口县、维西县(9.4%)低0.1个百分点,比我县后一名石林县、新平县、江城县(8.5%)高0.1个百分点。

二、峨山经济发展存在的问题和不足

(一)经济总量相对较小,与周边民族县相比还有差距。从排名上看,2017年我县生产总值完成78.17亿元,排名第8位,处于中上水平,但与我县距离相近、位置相近的周边民族县相比,峨山经济总量却是最小的,还存在一定差距。例如,仅是新平县(139.68亿元)的55.9%,比禄劝县(91.19亿元)少13.02亿元,比寻甸县(89.89亿元)少11.72亿元,比石林县(85.96亿元)少7.79亿元,比元江县(81.55亿元)少3.38亿元。

(二)工业发展转型升级缓慢。一是工业支撑结构单一,新兴产业培育缓慢,仍旧依靠矿电、建材、农产品加工等传统行业支撑,新兴增量挖掘困难。二是企业投资意愿不强,工业项目投资较少、开工不足、推进难度大,难于形成有效的经济增量。

(三)投资结构不优,增长支撑不合理。2017年我县固定资产增长31.6%,实现高位增长,但也要客观地认识到,17年以来,全县工业、商贸等重点行业投资持续下滑,工业投资、民间投资占比仅为22.2%16.3%,同比分别下降了7.64.3个百分点,拉动投资高速增长的是基础设施建设和国有投资,投资增长支撑过度依赖于政府工程,投资结构有待进一步优化。

三、对峨山经济健康较快发展的建议

(一)加快产业转型,增强经济发展动力。紧紧围绕推进两型三化、打好三张牌的部署要求,坚持问题导向,抓重点补短板强弱项,不断加快产业转型发展。农业上,抓住打好绿色食品牌的政策机遇,大力发展温带水果、蔬菜等特色优势产业,做好一村一品”“一县一业,确保农业生产稳步增长。工业上,要稳矿促非矿,继续加大矿冶工业转型升级支持力度,全力做好玉昆钢铁转型升级产能置换项目的承接。要谋划梳理年内有望投产的工业项目清单,加快建设进度时序,促进尽快投产。加大调研帮扶和协调工作力度,定期对全县25户规上企业生产经营状况进行监测,协调有困难的企业争取省、市风险补偿贷款,力促效益提升。要做好规上企业纳规入统工作,进一步挖掘新增产能,力争规模工业经济快速增长。服务业上,要大力实施服务经济倍增计划,打好健康生活目的地牌,全力推进彝人谷万亩茶山竹海景区提升和嶍峨古镇省级特色小镇建设,招商引资推进温泉康养小镇等节点打造。依托一部手机游云南,加快我县文化旅游产业提档升级,促进文化旅游与大健康产业融合发展,确保第三产业健康较快增长。

(二)狠抓项目推进,保持投资较快增长。投资是稳增长的发动机 促转型的助推器。上项目、增投资仍然是我县经济工作的中心和重心,有项目才有固定资产投资,稳增长才会有坚实支撑,全县上下要继续把增加固定资产投资摆在全县经济社会发展的重要位置,全力以赴上项目、抓投资。一是狠抓项目推进。紧紧围绕计划安排的重点项目,按照项目倒逼推进时间表和工作路线图,抓好玉磨铁路、玉楚高速公路、大化产业园区污水处理厂、筇川水库和曲江峨山段治理以及嶍峨古镇等一批带动力强的重大项目。二是狠抓产业投资。在力促基础设施投资增长的同时,要结合峨山产业发展要求和实际,着力提升民间投资、工业投资、服务业投资占比,加快活达木业、绿水青山、兴达铝业等一批项目建设。三是立足招大引强。全力推动招商项目尽快落地开工,重点对接服务投资212亿元的玉昆钢铁转型升级产能置换项目,力争尽快签订投资协议,早日完成公司设立和项目备案,服务企业推进项目前期工作,尽早开工建设。

(三)积极扩大消费,提升内外贸易水平。充分发挥消费对经济增长的基础性作用,进一步加快消费结构升级和对外开放力度,提高消费和对外贸易对经济增长的贡献率。一是多措并举促消费。继续实施餐饮业提档升级行动,加快特色餐饮街区、特色商业区、集贸市场建设。扎实抓好国家电子商务试点县项目申报工作,加快推动一批电子商务项目落地。二是全力以赴稳外贸。以打造绿色食品牌为契机,用活用足上级扶持政策,支持我县农产品收购、加工、出口便利化,加快推进外贸综合服务、跨境电商、市场采购贸易等新兴贸易业态发展,不断扩大农产品出口。同时,做好出口退税等工作,减少企业资金占压,缓解企业资金压力。三是加快物流园区建设。搞活流通是促进消费、扩大内需的重要切入点,要加快重点抓好大化园区罗里物流园区规划建设工作。(县统计局)

 

峨山县全面深化营商环境改革激发社会领域跨越发展活力  峨山县坚持放权、监管、服务并重,以改革的精神、务实的作风,积极为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利,着力营造审批事项最少、审批效率最高、政务服务最优、营商环境最好的发展软环境,激发跨越发展活力,助推峨山经济社会又好又快发展。

一、营造公平便利营商环境,扩大有效投资。在落实峨山县发展规划的基础上,认真学习贯彻中央省市关于深化放管服改革、优化营商环境的新思想新理念新要求,将峨山县放管服改革向纵深推进,创新服务体制,注重营商环境建设,不断创新体制机制,全力营造宽松便捷、公平竞争、便利化营商环境。推进营商环境持续改善。把握关键环节,推进政府效能革命,激发市场主体活力,提升便民服务水平,努力打造高效公平优质的营商环境。要强化工作保障,加强组织领导,注重督察考核,严肃追责问责,把精力集中到确保成效上来,认真抓好各项工作落实,努力营造处处优化营商环境、人人优化营商环境的浓厚氛围,不断增进人民福祉。

二、实施精准协同用权,规范行政许可审批运行。结合国务院,省政府历年取消下放行政审批相关文件,严格按照法律、法规和规章对县级部门的审批权限进行全面清理。按照简政放权放管结合优化服务改革的要求,做好行政许可事项的接、管、服,承接事项及时对接协调到位,取消事项取消到位,调整事项科学有序推进。承接取消调整后,保留县级行政许可事项261项、11项乡镇(街道)行政许可事项。凡涉及行政许可事项,将按行政许可事项标准化目录要求进行相关许可的审批、审核,未列入的项目不再进行行政许可。规范完善县乡两级权责清单并向社会公布;42个部门行政职权6949项,责任事项55941项,追责情形44698项,全面实行权责清单动态管理,严格按行政职权的承接、取消、下放、调整适时调整完善权责清单,并按程序予以确认和公布。积极做好全面推行市场准入负面清单制和财政专项资金管理、行政事业收费、政府定价管理的经营服务性收费、政府性基金、各类保证金、国家职业资格目录清单管理之前调研准备工作,为营造公平交易、平等竞争的市场环境和建设信用型政府夯实基石,

三、大力推进审批提速。进一步深化相对集中行政许可权改革,将行政许可职能集中整合到位,调整设置部门行政审批股,部门的行政许可职能由行政审批股承担, 26个部门已调整到位;全面推行三个标准,强化编码管理,科学编制每一项公共服务事项、行政许可项目的办事指南和行政许可业务手册,再造办事流程和审批流程,方便企业、群众办事,规范行政许可审批运行。对全县行政许可事项科学编码,编制办事指南简版、标准版和业务手册,和425本公共服务手册。全面推行三个标准,强化编码管理,科学编制每一项行政许可项目的办事指南,再造办事流程和审批流程,方便企业、群众办事,规范行政许可审批运行。办事指南简版在部门网站、政府门户网站进行公布,并将简版编印成三折页在办公地点和政务窗口摆放,方便群众办事。

四、革新投资领域审批。梳理投资项目审批清单,编制审批办事指南,一次性告知项目业主申办事项需提供材料,试行容缺预审办理模式,加强项目审批前期工作指导,提前介入开展相关评估和材料审查工作,指导项目业主准备报批材料。根据企业投资项目核准和备案文件要求,精简报建材料,对符合条件的项目,采取告知性备案模式,由企业提供项目相关情况、真实性承诺及符合产业政策声明即可备案。实行两道并一道,不再审批项目建议书,直接审批项目可研报告,进一步精简审批层级,压缩审批时限。截止目前,投资项目审批在线监管系统共审批项目65个,事项合计89件,投资概算36.68亿元。

五、深化商事制度改革。整合涉及20个部门的32项事项,实现32证合一,减少企业办证成本。办理三证合一、一照一码营业执照606户;办理五证合一、一照一码执照606户。大力推进先照后证改革,对工商登记前置审批事项实施目录管理,目录之外的事项一律不作为前置审批。目前全县已办理前置改后置营业执照1895户。认真履行双告知制度,建立了统一的告知企业和企业书面承诺制度。深入开展企业名称全程电子化办理,共受理网上申报企业名称366个。推进企业登记全程电子化,办理企业登记全程电子化营业执照5户。

六、整顿规范中介服务。破除中介服务垄断、切断中介服务利益关联、整治红顶中介、实行中介服务时限承诺、规范中介服务收费,逐步规范行政审批中介服务事项,降低制度性交易成本,切实减轻企业和群众负担,激发市场活力和社会创造力,营造公平便捷透明的中介服务市场环境,助推经济社会健康有序发展,清理规范保留政府部门14104项。对中介服务事项对应的评估评审等技术性审查服务事项进行清理,法律法规未明确规定由审批部门承担的评估评审等技术性审查服务事项,一律取消,切实降低企业和群众制度性交易成本,经清理规范保留49项。

七、深化收费清理改革。通过改革,停征涉企收费项目6项,降低收费标准10 项、免征收费标准6项,涉及收费部门22 个,共计减轻企业负担 36.6万元。认真完成收费年度审验,从源头上遏制乱收费,规范全县行政事业性收费行为,开展经营性服务收费的清理,规范全县经营服务性收费行为,切实降低实体经济企业成本。

八、调整优化机构职责。进一步厘清政府与市场、社会之间的职责边界,推进政府与待业协会(商会)、政府与企业、政府与中介机构脱钩。对已登记的行业协会商会3家均与行政机关机构分离、党建、外事等事项分离、人员管理分离、职能分离、财产财务分离,执行民间非营利组织会计制度,单独建账、独立核算。

九、创新事中事后监管。推进双随机、一公开监管,实现县乡两级政府部门随机抽查全覆盖,进一步强化事中事后监管工作。抽查事项共计471项;建立健全29个县级部门和8个乡镇(街道)部门两库,并制定修改完善随机抽查细则。执法检查人员数量649人,检查对象数量21841家,开展随机抽查1010次,参加抽查人数2126人次,抽查对象数量2382家;协调组织跨部门联合抽查 113次,参与部门数量93家次,检查对象数量516家。

十、简化优化政府服务。组织开展减证便民专项行动,重点清理民生领域的各类奇葩证明”“循环证明,清理规范保留向当事人索要证明材料371件,保留对外开具证明材料329件。深入开展简化优化服务改革,清理精简申报材料和办事环节,推行同城通办,规范服务收费,方便群众办事创业,清理办件事项146项。做好网上政务服务大厅与本级政府门户网站前端整合,统一办事入口,便于企业和群众使用;配合各审批部门完成数据对接,实现政务信息共享,抓好部门进驻、项目进入工作,力求做到应进必进,进必授权。(县编办)

 

【标题信息】

 截止201811月,峨山县上报云南省招商引资系统项目69个,完成市外国内资金76.86亿元,同比增长7.93%,完成市级下达全年目标任务75亿元的102.48%;其中省外资金65.65亿元,同比增长26.1%,完成市级下达全年目标任务55亿元的119.36%(县招商局)

近日,玉溪市人民政府公布了全市第三批文物保护单位名单,峨山县双江街道峨山文庙、甸中镇八字岭大庙两处古建筑入选。据了解,目前峨山县共有6个市级文物保护单位1个县级文物保护单位,45个三普数据文物单位。(县文旅广体局)

近日,峨山县首个公安24小时自助便民服务超市落户峨山县双江派出所。据悉,超市现在设备有居民身份证自助拍照机、自助申领机、自助领证机各1台,市民可办理云南省居民身份证换领、损毁换证、丢失补领等业务。(县公安局)

111月,我县共出让土地23宗,出让面积12.29公顷,土地成交金额为15263.76万元,其中:其他普通商品住房用地20宗,工业用地2宗,批发零售用地1宗。(县国土局)

云南泰纳生物科技有限公司年产30000kg工业大麻(CBD)项目已完成在峨山县注册成立具有独立法人资格,实行独立核算的公司,完成项目可行性研究报告,已完成项目选址工作。(大化产业园区)

2018年峨山县医共体整体打包付费指标6517万元,打包付费单位为4家县级医院、8家乡镇卫生院、75个村卫生室。111月峨山县医保中心预拨付到医共体的医保资金共5368万元,扣除19月药品款3025万元,实际拨付2343万元。(县人社局)

126,峨山县举办自来水公司供水价格调整改革专家论证会,会上与会专家就价格调整方案的必要性、合法性和可行性进行充分讨论、论证。(县发改局)

峨山县对具有峨山县户籍、且不享受国家规定丧葬补助的农业人口和城镇居民,死亡火化后进入公墓安葬的,在遗体运输费由县财政据实报销的基础上,再给予一次性4000元补助的惠民政策,三年共支出惠民殡葬补助650余万元。(县民政局)

在云南省人民调解员协会第五届会员代表大会暨第七次全省人民调解工作表彰大会上,峨山县人民调解工作再传捷报,1人获得十佳模范调解员荣誉称号,1人被评为百佳调解能手1人被评为人民调解先进个人1人获得省司法厅颁发的“30周年纪念章。(县司法局)

峨山县今年种植秋萝卜7188亩,涉及1个乡镇(街道)9个村委会12682982人,预计产干萝卜丝184.24万公斤。(县农业局)

峨山县现有有效商标465件,其中,在有效期内的玉溪市知名商标有13个,在有效期内的著名商标6个。(县市场监督管理局)

峨山县按照县级不少于90人、乡镇(街道)不少于25人的标准组建专业扑火队伍,并适时开展扑火技能培训和防火演练,积极应对火灾发生。(县林业局)

峨山县积极做好溪洛渡水电站云南库区外迁化念移民安置工作,目前已累计完成投资5.74亿元。(移民局)

峨山县共有卫生技术人员946人,平均每千人拥有卫生技术人员5.57人,拥有医师2.25人,拥有护士1.91人,医护比为11.18。共有乡村医生203人。(县卫计局)

峨山县教育信息化建设共融资3139.80万元,按照云南省义务教育专网建设要求,目前已实现了千兆到校,百兆到班的要求。(县教育局)

1210,小街街道开展《习近平扶贫论述摘编》宣讲活动,县委宣讲团成员、街道党工委书记李加喜、办事处副主任施勋相继为街道100余名干部职工进行宣讲。(小街街道)

为全力做好玉昆钢铁集团有限公司转型升级产能置换项目建设,化念镇启动玉昆项目一线指挥部办公地点房屋修缮工作,并对拟涉及搬迁的7个小组新搬迁安置点进行初步选址、勘察、设计。(化念镇)

129,市人社局、市人民医院、市农业局、市农科院专家到岔河乡开展专家服务基层大篷车暨爱心捐赠活动。(岔河乡)

甸中镇2019年度城乡居民医疗保险集中参保缴费工作已顺利完成,截止1210,全镇共计完成参保缴费17288人(含建档立卡贫困人员1604人),收缴参保资金3514640元。(甸中镇)

塔甸镇开展冬季养猪饲养管理指导工作,共走访养殖户12户,指导安装保温灯82盏,发放养殖资料24份,疫苗免疫405头。(塔甸镇)

截止1120,富良棚乡7个村委会55个村民小组结账工作全部完成,结账金额共计1160157.23元,其中工程款605000元。(富良棚乡)

云南省第二届十佳模范人民调解员袁守会(已故)从事人民调解工作28年,长期奔波在绿汁江边偏远乡村,积极宣传各类法律知识,努力排查化解各种矛盾纠纷,先后主持调解各类纠纷400余起,调解成功率98%以上。(大龙潭乡)


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