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峨山政务信息2018【32】
发布时间:2018-12-06 16:12 来源:玉溪市峨山县人民政府 打印

 

1.       峨山县消费品市场平稳增长

2.       峨山县招商引资工作成效明显

3.       县发改局加快投资审批优化营商环境

4.       县环保局三举措促进环保队伍能力提升

5.       县国土资源局完成耕地保护各项责任

6.       全面推进“一站式惠民”政务服务平台建设

7.       标题信息

 

峨山县消费品市场平稳增长  1-10月,全县实现社会消费品零售总额163301万元,同比增长12.4%,增速比上月提高0.1个百分点,高于全市0.4个百分点,全市排名第3位。

一、消费品市场运行特点

(一)从销售单位所在地看,城镇市场占据主导,乡村市场稳定发力。1-10月,城镇市场实现零售额141175万元,增长11.8%,占社会消费品零售总额的比重达86.5%;乡村市场实现零售额22126万元,增长16.8%,占社会消费品零售总额的比重为13.5%。乡村市场增速快于城镇市场5.0个百分点。

(二)从消费形态看,商品零售市场份额大于餐饮收入。1-10月,商品零售额130997万元,增长12.2%,占社会消费品零售总额的比重达80.2%;餐饮收入32304万元,增长13.2%,占社会消费品零售总额的比重为19.8%

二、消费品市场存在的问题

(一)增长后劲不足。内需和消费能力有限,文旅产业发展相对滞后,流动人口较少,加之常驻人口外购、网购份额不断增加冲击和压缩了县域内商业实体经济和市场占有率,导致增长后劲不足。

(二)龙头企业数量稀缺。商贸流通主体中企业偏少,具有规模效应、市场竞争力强、市场影响力大的龙头企业数量稀缺,且经营方式和商品服务大都固守传统,财务、统计等企业经营管理制度不健全不规范,整体经营效益不高,不能发挥流通领域现代化进程的示范和带动作用。

(三)城乡发展差距较大。商业布局有待完善,城乡发展差距较大,限额以上企业和个体在乡镇分布稀少,乡镇农村商业网点以个体经营为主,且售后服务体系不健全,设施不配套、综合运行成本偏高,导致农村消费潜力不能完全释放。

三、促进消费品市场健康发展的建议

(一)增加居民收入,扩大商品流通。要着力于各项稳增长措施落实到位,协调国民经济各行业、各项社会事业平稳持续发展,千方百计增加居民收入,拉动内需和消费,扩大商品流通市场。

(二)积极培育挖掘,增加限上企业。要不断完善政府服务职能和扶持政策体系建设,立足县情,因地制宜,大力加强限额以上批零住餐企业的培育、发现和挖掘工作,增加限额以上商贸企业数量、比重与确保现有限额以上企业规范化、成长性同时抓,增强限额以上贸易业的辐射和拉动作用,引领整个贸易业和消费品市场平稳持续发展。

(三)加强城乡统筹发展。要挖掘农村消费潜力,振兴农村市场,提档升级乡镇农贸市场,优化县城商贸和美食经营环境规划布局与基础设施建设,促进县域农产品、工业产品流通。

(四)创新消费方式。大力发展互联网+、生态+等新产业新业态,积极引导有条件的商贸企业大力发展电子商务,创新营销模式,拓展销售市场,强化网络平台消费统计,为全县贸易经济发展提供有力支撑。(县统计局)

 

峨山县招商引资工作成效明显  峨山县围绕打造绿色钢城、生态彝乡、最美峨山发展战略和“3252”产业发展思路,牢固树立招商引资是县域经济发展生命线的意识,进一步创新招商理念、强化招商推介、突出精准招商、优化项目推进机制,全力打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地三张牌,经过不断的努力完善取得较好成绩。

  一、工作机制更趋完善。一是为切实加强对全县招商引资工作的领导,加大招商引资重大项目推进力度,在调整峨山县招商引资工作委员会的基础上,新成立6个产业招商组;二是出台了《峨山县依托商会协会和驻外机构开展以商招商工作的实施意见》、《峨山县招商引资项目联合论证机制》(暂行)、《峨山县重点招商引资项目要素保障组》。

  二、项目储备更加充实。19月,全县已储备30个招商引资项目,涉及高原特色现代农业、先进装备制造、食品与消费品制造、新材料、旅游文化等产业。其中,上报相约春天项目15个,上报省级深度包装项目1个、上报省级重点招商项目1个(玉溪市铝型材精深加工产业项目),深度开发项目2个(彝人谷竹海+”健康生活目的地打造项目、峨山县甸中镇油橄榄小镇建设项目)。

   三、产业招商迈出新步伐。一是完成了一片六推介。即:投入25万元新拍摄制作一部招商引资宣传片;设立了六大产业招商组分产业推介项目,成功举办了鼓韵彝乡·绣美峨山”—2018峨山重点产业投资推介会,成效显著,赢得省内外客商、省市县领导和嘉宾的一致好评;二是三张牌产业项目持续推进。今年以来,签订绿色食品项目1个,健康生活目的地项目2个。

  四、领导招商带动作用明显。今年以来,主要领导亲自带队外出招商10次,分赴京津冀、江浙沪等地考察重点项目(产业),考察拜访了新海宜、协鑫、杭州颐高、正威等60余家知名企业,对接了新能源汽车、金属铸造、造纸、医疗器械、民宿、装配式绿色建筑(新材料)等多个项目。

  五、区域合作进一步深化。一是峨山县与江苏省泗洪县、浙江加州国际纳米技术研究院、浙江颐高集团达成战略合作协议,双方在人才的培养、资源共享以及美丽乡村振兴项目等方面达成合作意向;二是与深圳贸促会云南分会探索中介招商模式,拟引进马来西亚、香港等地客商到峨考察投资,填补我县外资空白。

  六、项目签约开工投产成效显著。今年1—9月,峨山县成功与云南兴达铝业有限公司等12家企业签订了项目投资协议,总投资27.7862亿元。其中,新开工项目4个,分别为甸中50兆瓦光伏发电项目、上海六方多层实木复合地板项目、年产15万吨铝锭/铝棒建设项目、立新混凝土项目;新投产项目2个,分别是云南活达木业有限公司和云南五行生物科技有限公司。(县招商局)

 

县发改局加快投资审批优化营商环境  县发改局围绕优化营商环境主动作为,以投资项目审批提速、营造公平公正的价格环境、规范行政事业性收费为重点,全面深化放管服改革,积极创造良好营商环境,促进经济社会稳步发展。

一、主要做法及成效

(一)全面清理政务服务事项。全面清理行政职权及责任事项,进一步规范职权名称、职权类别、设定依据、责任事项、追责情形等,同步录入政务服务管理平台,并根据相关要求进行核查完善,不断规范事项要素。同时加强权责清单动态管理,根据法律法规修改以及各级权限取消、下放和调整情况,及时动态调整权责清单。按照不同的职权类别,本着规范权力流程、简化办事程序、提高办理效率的原则,编制了办事指南及业务手册,同时坚决杜绝权责清单以外事项变相保留或擅自设定前置条件的情况,保障权力运行规范有序、阳光公正。

(二)积极推进投资审批提速。为进一步落实最新投资政策,优化投资审批流程,提升业务办理效率,有效解决审批时间长、提供材料多的顽疾,严格执行《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令 673号)、《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委 2017年第2号令)、《云南省人民政府关于印发云南省企业投资项目核准和备案实施办法的通知》(云政发〔201741号)等文件规定,进一步优化审批流程,压缩审批时限,精简申请材料。编制了企业投资项目备案办事指南和办事流程图,试行容缺预审办理模式,加强项目审批前期工作指导,提前介入开展相关评估和材料审查工作,指导项目业主准备报批材料。对于企业投资项目备案,申请要件齐全的,通过投资项目在线审批监管平台赋码,实行一项目一代码,实现投资项目的统一受理审批和事项办理进程网上可查询,严格按照要求将企业投资项目备案办理时限压缩在3个工作日内完成。对政府投资项目,减少审批环节,对列入规划、符合条件的政府投资项目,实行两道并一道,不再审批项目建议书,直接审批项目可研报告。大幅精简投资项目前置审批事项,除用地、规划、重大项目环评以外,其他投资项目前置审批事项改为后置并联审批,进一步精简审批层级,压缩审批时限。加强对投资项目在线审批监管平台的学习运用,逐步实现项目网上申报,以项目代码作为唯一身份标识,实行一个系统受理审批,2018年以来通过投资项目在线审批监管平台共备案企业投资项目69个,估算总投资19.52亿元。

(三)整顿规范中介服务。根据《玉溪市发展和改革委员会 玉溪市财政局关于清理行政审批涉企中介服务收费的通知》(玉发改价费〔2018224号)文件,组织全县开展了行政审批涉企中介服务收费清理工作,从清理情况来看,截止目前,我县无地方设立的行政审批中介服务行政事业性收费项目,我局已在政府信息公开网站上进行了公告。我局制定了详细工作方案,通过摸底排查、重点检查、整改规范三个步骤分层次、分阶段开展工作,检查范围主要包括具有行政审批中介服务事项的行政机关所属的事业单位及相关的社会团体、中介服务机构收取涉企中介服务费。检查重点为:一是擅自设立收费项目、自定收费标准收费的;二是没有法定依据设立行政审批前置中介服务并收费的;三是涉及行政审批项目无法定依据指定第三方服务机构并收费的;四是中介服务机构利用行政职能、垄断地位指定服务、强制服务并收费的;五是行业协会、商会和学会强制参加会议、培训、展览、评比等收取费用的;六是企业反映强烈的其他违规收费行为。检查中将注重政策宣传,政策解读,并通过12358价格举报信息平台,认真受理企业和群众举报,畅通企业和群众价格诉求渠道,为企业排忧解难。

(四)深化收费清理改革为加强和规范行政事业性收费管理,强化社会监督,有效制止各种乱收费行为,按照省、市、县相关文件精神,对峨山县行政事业性收费降费减负政策执行情况进行了全面清理并公示,共清理规范行政事业性收费项目31项,其中:取消收费项目9项,停征、免征7项,降低收费标准15项。通过清理规范行政事业性收费,确保了中央、省、市收费项目按规定时间取消、停征等收费政策的及时落实到位,促进了行政事业单位及涉企收费工作的依法、有序、规范发展,切实减轻了企业与社会的负担,有力助推了地方经济的快速健康发展。相继开展了教育收费、涉企行政事业性和中介服务收费、能源价格专项检查、电力价格专项检查、收费公示制度落实情况检查、涉农收费专项检查、建材市场价格监督检查、涉企收费专项检查、网络市场监管专项行动、元旦春节期间市场保供稳价、国庆中秋期间市场价格监管、3.15国际消费者权益日活动、旅游市场价格秩序集中整治及明码标价、药店明码标价检查、公平竞争审查、烟酒市场价格专项巡查等检查工作。充分发挥了价格监督职能作用,有效遏制了乱收费、乱涨价行为,保护了群众利益,为全县经济发展和社会稳定,提供了良好的价格环境。

二、下一步计划

下一步将把推动深化放管服改革列入日常工作重点,创新行政审批运行模式,推进审批服务规范化、标准化、程序化、体系化,不断优化审批事项和审批流程,提高服务水平。

一是不断增强人员配备,进一步加强窗口业务培训和理论节能学习,提升综合素质和业务能力,不断提高服务水平。以执行力提升年为抓手,进一步改进工作作风,端正工作态度,强化责任意识和服务意识。

二是加大宣传力度,加强投资项目在线审批平台的推广应用,加强对投资项目高效审批改革的宣传解读,做好政策宣讲和舆论引导工作,为投资项目高效审批营造良好的社会舆论氛围,引导企业和群众通过实体大厅、网上大厅获取政务服务,提高社会认知度和群众认同感。

三是加大行政审批涉企中介服务收费整治力度,严格收费公示制度,强化社会监督,建议中介组织在社会网站公布收费清单,督促相关单位对存在的问题及时、认真、全面进行整改。加大曝光力度,对个别性质恶劣、影响较大的典型案件予以公开曝光,起到震慑作用。抓好清理规范,对事业单位及行业协会、中介机构借助行政权力垄断经营、强制服务、强制收费进行全面清理。(县发改局)

 

县环保局三举措促进环保队伍能力提升  为继续深入贯彻落实全国生态环境保护大会和全省生态环境保护大会精神,持续助推县域生态和经济发展,峨山县环境保护局落实三项措施,持续加强干部职工作风建设,助力峨山经济社会发展。

一是抓牢思想基础、打造环保铁军。专题学习党的十九大精神及习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话精神,深刻领会和把握习近平生态文明思想,以习近平生态文明思想统筹生态环保工作。紧密围绕云南省生态环境保护大会提出的建设中国最美丽省份的目标,不断加强环保队伍建设,着力打造和建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当、能吃苦、能战斗、讲奉献的生态环保队伍。

二是抓实党风廉政建设,打好污染防治攻坚战。要求全体干部职工提高思想认识,自上而下抓好作风建设,绝对不能突破廉洁自律的底线,做到对法律负责、对组织负责、对群众负责;切实保障生态环境保护工作落到实处,在污染防治工作中做到不护短、不隐瞒、不敷衍、不作假,坚决打赢污染防治攻坚战。

三是抓紧核心业务建设,打造综合性服务平台。为使环境保护部门和环保工作人员在生态文明建设中真正起到主阵地和主力军的作用,峨山县环保局全面落实中央对深化改革的各项要求,深入推进环境监察、环境监测、污染防治、法律法规等环保局各股()和环境监测、监察大队的职能改革及核心业务教育培训工作,做到部门规章制度健全、工作程序优化、相关股(室)、站、队协调联动顺畅、工作人员持证上岗,以生态环境保护核心业务为主抓手,整合各股室、站、队资源,打造成综合性环保服务平台。(县环保局)

 

县国土资源局完成耕地保护各项责任  为保障我县国民经济和社会又好又快的发展,维护我县粮食安全;县国土资源局在耕地保护上做到开源节流,在保护中开发利用,采取有力措施在工作中认真贯彻耕地保护,特别是基本农田保护的法律法规及政策,严格执行基本农田五不准制度,对违规占用耕地和永久基本农田的情况做到查处及时且整改到位。

一、扎实落实耕地占卜平衡,牢抓耕地保有量。峨山县2017年度第一批城镇建设农用地征收转用征收项目占用耕地3.7769公顷,平均等级为8等,补充耕地已满足占用耕地质量和数量的要求。2016年度耕地面积净增加57.48公顷,年末耕地总面积23794.63公顷,比市级下达峨山县耕地保有量目标责任22534公顷1260.63公顷,完成耕地保护目标责任。 201 7年末耕地总面积23770.47公顷,比市级下达峨山县耕地保有量目标责任22534公顷1236.47公顷,完成耕地保护目标责任。

二、严格保护永久基本农田。峨山县全域永久基本农田划定面积为16299.57公顷,比上级下达峨山县基本农田保护指标16298公顷1.57公顷坝区基本农田保护面积3489.59公顷、保护比例84.29%,达到上级下达指标要求。健全相关图表册,更新保护标志牌,共计更新了8块标志牌和1块宣传牌。在城镇周边永久基本农田划定时新增加的基本农田范围埋设50棵标准界桩。县人民政府与各乡、镇(街道)签定责任书8份,乡、镇(街道)与村民委员会(社区、居民委员会)和云南省化念农场、化念水库签定责任书共72份、村(居)民委员会与村(居)民小组签定责任书478份,三级签定了保护责任书,层层落实了保护责任;根据划定的基本农田成果,将基本农田保护图、表、册等相关内容,纳入基本农田数据库管理,建立基本农田数据库,且数据库通过省、部质检。保护面积不低于市级下达16298公顷保护目标。

三、提升耕地质量。完成2016—2017年耕地质量等别更新评价工作,有效的实现了对耕地得科学化、精细化管理,为耕地占补平衡提供了有效依据,2016年峨山县耕地质量平均等别9.56等, 2017年耕地质量平均等别为9.55等,通过土地开发整理和高标准农田建设项目的实施峨山县耕地质量平均等别提升0.01等。完成2016—2017年耕地质量等别监测评价工作,全县初步确定逐步干旱型、水土流失型共两个耕地质量等别渐变类型,共布设15个固定单元,能有效监测我县耕地质量变化趋势,确实有效保护耕地,从而为节约利用资源提供依据。(县国土局)

 

全面推进“一站式惠民”政务服务平台建设  峨山县按照国家、省、市要求,打造以政务服务中心为平台的县乡村三级政务服务一张网,全面推进一站式惠民政务服务平台建设,实现省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)互联互通,县政务服务事项就近能办、同城通办、异地可办,服务内容更加集约、服务流程显著优化、服务模式更加多元、服务渠道更为畅通,群众办事满意度显著提升。

一、规范服务平台建设。72市政府召开全市深化放管服改革转变政府职能暨优化营商环境动员培训会议后,我县就已计划重新选址升级改造政务服务中心,采购和安装智能化设施设备,但由于峨山县目前没有符合建设要求的办公场所,经过多个方案备选,结合税务改革后原地税局办税大厅具备整合条件的实际,计划将全县政务服务事项办理功能整合进驻原县地税局办税大厅集中办理,努力实现只进一扇门目标。不过由于税务部门资产属于市级管理,在机构改革期间,资产冻结,不得出租出售,经过县领导和政务服务管理局普局长长达几个月多次与省市税务局领导汇报协商协调,并形成请示上报后直到1112才接到回复同意将原地税局附楼及主楼一层大厅(共2000余平方米)由县政务管理局使用进行升级改造。1114,县政务管理局普局长、工作人员和设计院及永兴元公司人员进入实地查看并研究大厅升级改造及系统网络综合布线方案,现已形成改造升级设计图、智能化设备购置方案,由县委县政府通过后执行;同时大厅窗口设置方案也已基本形成,各项工作正有序开展。另我县8个乡镇街道和76个村社区都成立了为民服务中心和为民服务站,将由各乡镇街道负责做实做活乡村级为民服务平台。

二、整合各类服务大厅。县政务中心实体大厅新地点已确定,正在进行升级改造,待升级改造完成后将整合各部门服务大厅,将合理设置窗口、满足行政审批、公共服务、中介服务和公共资源交易等业务全面进驻、集中办理的需求,除让企业和群众办事只进一扇门。目前政务中心新址窗口设置方案已形成,待改造完成将按要求进驻。

三、推进一个窗口综合办。在新政务大厅设置导办取号区、前台接件区、后台协同审批区、自助服务区、休息等候区、统一出件区六大功能区,结合企业和群众办事需求,通过一号申请、一窗受理、一网通办方式,推行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件服务模式,将以部门设置窗口改为以事项设置窗口,设立多个综合窗口,现正处于改造阶段中。于1116在玉溪人才网、峨山网等发布了峨山县政务服务管理局公开招聘县政务服务中心辅助性岗位工作人员公告,面向社会公开招聘综合窗口工作人员15名,待遇为4200//月,加强大厅窗口队伍建设,现报名阶段已结束,121开展笔试工作。

四、由县编办和发改局梳理固定“最多跑一次事项”。8月起到11月,经过县编办多次梳理,已形成了事项清单,将于近期向社会公布。由县发改局全面梳理了投资项目报建审批事项,对涉及全县投资项目审批报建事项进行整合,现征求意见阶段已结束。待一站式惠民平台建设完成后,将把事项全部录入各平台办理。

五、推进“互联网+政务服务”建设。推行实体审批大厅与网上大厅线上线下融合,采取业务数据后台互认、审批部门业务协同方式,全面推广在线咨询、网上申请、快递送达办理模式,除涉密或法律法规有特别规定外,基本实现政务服务事项网上办理全覆盖,目前依托云南省政务服务网上大厅(峨山端)实现政务服务事项就近能办、同城通办、异地可办,下一步将以一站式惠民平台建设实现一网通办保障最多跑一次。现政务服务中心新大厅正在升级改造中,待15名人员招聘完成后,由永兴元公司对综合窗口接件人员及各部门系统用户人员开展事项梳理系统和综合受理业务系统培训,系统培训结束后,组织各部门按照要求将事项入驻大厅,并授权到位,立即开展一站式惠民平台政务服务。(县政务服务管理局)

 

金丝黄菊为乡村振兴锦上添花  为积极响应乡村振兴战略,大龙潭乡积极谋划新思路、落实新举措、打开新局面,通过种植鲜花,为实现乡村振兴锦上添花。

编织“花链子”。2017年开始,司城村委会雨龙村民小组就开始种植金丝皇菊,种植面积0.3亩,由于效益好,种植农户越来越多,截止2018年我乡金丝皇菊种植面积达到了120亩,亩产干花120-200斤左右,市场价格80-120/公斤。加上现我乡种植的金边玫瑰、大马士革玫瑰、墨红玫瑰等品种,鲜花种植已经达到了一定规模。除了农户自家建有烘烤房外,全乡建有标准鲜花加工车间3个,加工车间集包装、冷藏、烘干于一体,一条从生产到加工再到销售的花链子已经形成。

打造“花园子”。在发展玫瑰产业的过程中,大龙潭乡通过成立农民专业合作社辐射初步带动周边农户种植花卉。下一步,我乡将这一发展模式运用到金丝皇菊的产销过程当中,以解决个体户栽种规模小、效益低、风险大的问题。通过成片、成规模地打造一个花园子来提高农民的收入,拓宽农民增收致富的渠道,让乡村振兴的实现有了光明前景。

铺就“花路子”。一花独放不是春,万紫千红春满园,如今大龙潭乡种植的金丝皇菊、乒乓菊、金边玫瑰、大马士革等竞相开放,2018年我乡的花卉产业平稳向上发展,巩固种植2100亩金边玫瑰、1500亩大马士革玫瑰、120亩金丝皇菊,预计实现花卉产值3000万元。通过加大技术培训力度,组织病虫害防治等培训4期,培训农户200余人次,发放科技资料200余份,保障了花卉的产出品质,也提升了经济效益。原本小打小闹,摸着石头过河的种花途径,现在已经铺就为一条增收致富花路子。(大龙潭乡)

 

【标题信息】

县公安局严格按照国家法律法规和上级公安机关的管理要求,对辖区内危爆物品管理单位开展安全检查682家次,发现安全隐患26处,限时督促整改22处次,限期整改4处,及时消除了涉危单位危爆物品安全管理方面的漏洞和隐患,有效预防了危爆物品事故的发生。(县公安局)

全县今年共受理林权流转36件,流转面积2908.4亩。(县林业局)

20171月至20186月,实施水利扶贫项目14件,总投资 454万元,其中,涉及人饮工程10件。(县水利局)

按要求开展了2017年盘活财政存量资金专项检查工作,并按分口负责原则完成了乡镇预算单位的重点抽查工作,抽查面达43.5%。(县财政局)

2018年基本烟田建设小街雨来救项目区、甸中西就项目区计划建设烟水工程51件,概算总投资240.67万元。(县烟办)

深入园区开展摸底排查工作,共排查出企业“两违”建筑一宗,建筑面积182.52平方米,现已全部拆除。(大化产业园区)

124,柏锦社区市民学校揭牌仪式在县青少年校外活动中心举行,成为峨山县首家社区市民学校。(双江街道)

124,小街街道组织全体干部职工共92人进行脱贫攻坚知识考试,进一步强化干部职工对脱贫攻坚政策、理论知识的掌握程度。(小街街道)

123,化念镇再次召开非洲猪瘟疫情防控处置工作会,进一步加强非洲猪瘟疫情防控、应急处置等工作。(化念镇)

◆124,岔河乡开展国家宪法日法律宣传、咨询服务活动,共设置展牌30余块,发放宣传资料、宣传袋1000余份,现场咨询人员60余人次。(岔河乡)

124,甸中镇召开2019年小春中耕管理工作会,为小春增产和农民增收打好基础。(甸中镇)

塔甸镇今年投资648.42万元完成水利工程建设24件,改善饮水问题3030人,改善灌溉面积2500亩。(塔甸镇)

2018年,富良棚乡种植猕猴桃50亩、金丝小枣15亩、冬桃150亩、梨200亩、柑橘1850亩,水果种植面积已突破5000亩,已挂果的油桃有600亩,产值达100万余元,成为新的经济增长点。(富良棚乡)


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