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峨山政务信息2018【26】
发布时间:2018-10-26 09:09 来源:玉溪市峨山县人民政府 打印

 

1.       推进“医共体”建设引领健康服务新模式

2.       破除千年殡葬陋习,树立文明殡葬新风

3.       县公安局打造“六个品牌”助推公安工作跨越发展

4.       大龙潭乡打造“金玫瑰”,铺就脱贫致富“金路子”

5.       标题信息

 

推进“医共体”建设,引领健康服务新模式  为进一步深化医药卫生体制改革,实现县乡村三级医疗卫生机构资源纵向整合、分工协作,引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉,实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变、由以医院为重点向以基层为重点转变。加快形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的医疗健康服务新格局,保障基本医疗卫生服务公平可及,让广大人民群众少生病、少住院,治得好病、少负担。峨山县在不改变现行医保政策的情况下,探索建立与分级诊疗制度相适应的总额管理、结余归己、超支分担的医保基金管理方式改革,组建了以峨山县人民医院为龙头,峨山县中医医院为协同,峨山县妇计中心、峨山县疾控中心和2家民营医院参与,各乡镇(街道)卫生院为枢纽,村卫生室为基础的峨山县医疗与健康服务共同体,启动了县域医共体建设,并在医共体内开展医保基金打包付费试点工作。

一、主要做法

(一)全面推行县乡村医疗卫生服务一体化改革,强基层,上管下沉显活力,惠民生,群众满意得实惠。为切实解决群众看病难、看病贵,基层医疗卫生机构服务能力弱,县级医疗卫生资源下沉不到位、辐射带动作用不强等问题,自2012年以来,峨山县通过整合医疗卫生资源,促进医疗卫生工作重心下移、资源下沉,创新县乡村医疗卫生服务一体化管理模式,率先在全省、全市探索总结出可复制、可推广的“529”小街卫生院托管模式。201811日起,全县8个乡镇卫生院的人、财、物等由县级医院全面托管,托管率达100%,为推进我县医共体建设奠定了坚实的基础。2018年下达我县的村卫生室建设任务有5个,总建设面积485平方米,总投资40万元,目前有4个已完工并投入使用。8个乡镇卫生院污水处理系统改造工程已全面竣工并通过验收。9月份为7个乡镇(街道)卫生院购置7辆总价值112万元的医疗救护车,不断提升基层医疗卫生机构服务能力建设。

(二)精心组织,科学谋划,全力以赴抓好医共体发展建设试点工作。按照党中央推进健康中国战略发展的新要求,国务院、省政府、市政府先后制定出台了加快推进医疗联合体建设和发展的实施意见峨山县被列为全市县域医疗联合体建设和发展的试点县。为做好医共体建设发展试点工作,20183月组建了以峨山县人民医院为龙头,峨山县中医医院为协同,2家民营医院参与,8个乡镇(街道)卫生院为枢纽,75个村卫生室为基础的峨山县医疗与健康服务共同体,并在医共体内推行医保基金打包付费试点工作,推进各医疗卫生机构由治病为中心向以健康为中心转变。目前,峨山县医共体组建了医共体办公室及基层管理中心等19个管理服务机构,积极推行中心管理制度建设,统筹推进县乡村三级医疗卫生机构管理工作。20189月将县疾控中心、县妇计中心纳入医共体,实现资源共享,同步发展。

(三)大胆探索、资源整合,积极探索公立医院托管民营医院工作。为进一步整合县域医疗卫生资源,避免医疗服务碎片化,满足人民群众多层次、多元化医疗卫生服务需求,推进健康峨山建设,峨山康和医院与峨山县人民医院自愿协商达成协议,参照峨山县县乡村医疗卫生服务一体化改革的模式,由县人民医院托管峨山康和医院,并于20184月完成了托管工作,托管期限为15年。开创了云南省公立医院托管民营医院的先例。同时,为提升民营医院发展能力,弥补县人民医院医疗服务场地设施短板发挥了积极作用。建立了结构优化、功能完善、优势互补、群众满意的基本医疗卫生服务体系,逐步实现90%的病人留在县内的医改目标。

(四)发挥特色优势,深化改革内涵,助推医联体建设工作。在县乡村一体化、峨山县医疗与健康服务共同体建设、公立医院托管民营医院的基础上,玉溪市人民医院与峨山县人民医院合作组建专业紧密型医疗联合体,于93举行了玉溪市人民医院与峨山县人民医院共建专业紧密型医联体签约授牌仪式,市人民医院通过派遣医疗专家和管理团队的模式,下派13名高年资中职以上临床专业技术人员,对县人民医院的人才培养、专科建设、新技术新业务推广应用、运营管理等方面进行实地帮扶,重点扶持急诊医学科、重症医学科、眼耳鼻喉科、康复科、皮肤科,强化对基层的辐射带动,充分发挥三级医院的引领作用。到2019年市人民医院在重点帮扶5个专业科室的基础上将促进县人民医院能力等级提升,达到中心医院的诊疗服务能力。

(五)严格执行政策,积极推进医保付费方式改革,确保医保基金安全。按照《玉溪市医疗保险管理局关于核定2018年峨山县医共体医疗保险总控指标的通知》(玉医保发〔201812号),医共体付费成员单位包括:4家县级医院、8家乡镇卫生院、75个村卫生室。根据《玉溪市人力资源和社会保障局关于推行医疗联合体医保付费的通知》(玉人社发〔201848号),医保经办机构按总额包干、结余留用、超支不补的原则,实行按月预拨、年度清算的医保付费方式,医保经办机构每月按包干标准的90%拨付给医共体。一是统一步调,积极配合卫计部门执行以分级诊疗为基础的转诊制度,制定了基层首诊、双向转诊规程,建立畅通双向转诊机制。参保人员就医时,除危急患者需要采取紧急措施以及手术病人复诊、急诊和特殊情况外,原则上应首先到首诊医疗机构就医,由首诊医疗机构根据病情予以诊治,如需转诊,由首诊医疗机构根据病情救治需要、基层救治能力、当地医疗条件、个人就医愿望等因素办理转诊手续。未办转诊手续越级诊治的,其医药费用按正常报销比例的50%报销。分级诊疗制度的实施,有效缓解了群众看病难、看病贵的问题,推动形成了小病不出村,常见病不出乡,大病不出县,康复在基层的就医秩序;实现疑难重症在市级医院,急病、大病在县级医院,小病康复护理在卫生院的新型服务模式。符合分级诊疗制度的患者201819月共上转286人次。二是积极推进医保支付方式改革,从20181月起对峨山医共体实行医保基金整体打包付费管理,实行按月预拨、年度清算的付费方式。整体打包付费内容为在不改变现行医保政策的情况下,玉溪市城镇职工、城乡居民参保人员在医共体内各医疗机构发生的门诊、住院医疗费用,应由基本医疗保险统筹基金、大病保险基金支付的部分,按总额包干、结余留用、超支不补的原则,整体打包给医共体,由牵头医院负责统筹管理。

二、取得的成效

(一)医保支付方式惠民,基金运行安全平稳。20181-9月,全县医共体医疗机构成员单位城镇职工参保人员就诊68951人次,总费用1798万元,其中:统筹费用1003万元,个人账户620万元,大病费用49万元。城乡居民就诊328290人次,总费用4802万元,其中:统筹费用2582万元,大病费用58万元。20181-9月全县医共体医疗机构成员单位,门诊就诊386899人次,比去年同期增92669人次,住院10342人次,比去年同期减2965人次。目前目前医共打包付费拨付已至10月份,基金拨付工作开展正常,未出现拖欠定点医疗机构费用的情况。医共体内统筹基金支付金额占打包医保基金的49.16%,支撑能力正常,基金运行安全平稳。

(二)推进资源共享,方便患者就医。通过实施医共体的服务模式,使常见病、多发病在基层得到有效治疗;疑难病症及时转诊,得到专科医生诊治,这对引导居民基层首诊、逐步改变其小病直接到大医院找专家的就医观念和习惯,起到了积极的推进作用。有效缓解群众看病难问题,逐步形成分级诊疗、有序就医的格局。

(三)基础设施明显增强,社会效益快速显现。通过整合资金,对小街、塔甸、甸中、富良棚、大龙潭5个卫生院业务楼进行全面装修改造,并新建及装修改造了部分村卫生室,为卫生院及村卫生室添置部分医疗设备。同时,县乡村三级医疗卫生管理资源、人力资源、技术资源、设备资源等资源得到共享,缩短了城乡医疗卫生差距,卫生院及村卫生室的诊疗条件及就医环境明显改善。

(四)推动优质医疗资源有效下沉,提升基层医疗卫生服务能力。实施医共体服务模式,促进了基层卫生人才的培养。把医院优秀的医务人员下派到基层医疗机构工作,开展门诊、查房、讲座以及其他技术交流,一方面直接处理疑难杂症,解决病人痛苦,一方面现场施教,提高了医护人员水平,实现了人员、业务、病人、管理的四方面互动,基层医疗机构的医务人员选派到核心医院进行培训,县级医院变成了培养优秀基层医生的孵化器建立基层医疗卫生机构与上级医院间的协同联动,让三甲医院有限的优质资源得到充分利用,提高了优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率。组建医联体后,玉溪市人民医院将带动峨山县域医疗卫生机构的管理、设备、技术、人才的全面发展,建立结构优化、功能完善、优势互补、群众满意的基本医疗卫生服务体系,逐步实现90%的病人留在县内的医改目标。峨山县人民医院将借助市人民医院优质资源,在专业技术、管理水平等方面积极向三甲医院靠拢,大力提升自身能力。市人民医院专家团队进驻峨山,将推动优质资源下沉,带动峨山县整体医疗技术水平提升,推动全县医疗技术水平提升,造福全县人民。通过组建玉溪市医联体,不断提升玉溪市第一人民医院的辐射带动能力,增强县级医院的造血功能和影响带动力,壮大乡村医疗卫生机构的服务发展能力,形成以市带县、以县帮乡、以乡促村、乡村联动、协调发展的新格局,提升医联体发展建设的整体效率和服务水平。

(五)减轻贫困户就医负担,健康扶贫成效明显。我县认真贯彻执行《云南省人民政府办公厅关于印发云南省健康扶贫30条措施》(云政办发〔2017102号)、《玉溪市人民政府办公室关于贯彻落实云南省健康扶贫30条措施的通知》(玉政办发〔201743号)、《峨山县人民政府办公室关于印发<峨山县贯彻落实云南省健康扶贫30条措施工作方案>的通知》(峨政办通〔2017117号)等文件精神,在健康扶贫四重保障九个确保的基础上,峨山医共体建设给全县人民办好事、办实事,为人民健康服务,对建档立卡贫困户慢性病、重症精神病患者相关费用给予减免。建档立卡贫困户患高血压、糖尿病、重症精神病患者,需要服药治疗,在未取得慢性病证前,门诊检查治疗给予以下优惠:1.辅助检查费减免一半费用,特别困难、无法到县级医院进行检查者,需要医务人员上门服务,经理事会核实后,检查费全免。2.高血压、糖尿病患者的降血压、降血糖药物(医保目录内药品),在现行医保政策报销后,自费部分减免一半;特别困难、无法到医院进行治疗者,需要医务人员上门服务,经理事会核实后,在现行医保政策报销后,自费部分全免;重症精神病患者精神药品(医保目录内药品),在现行医保政策报销后,自费部分给予全部减免。以上减免的费用,由峨山县人民医院收费室核实建档立卡贫困户身份,财务管理中心先记账,打印发票,给予发药,待年终统一结算后,由医共体统一支付。

(六)加强内涵建设,医院竞争力提升。医院的发展应结合自身的情况进行准确的定位,识别和判断出自身的优势,确定医院要培育的核心竞争能力及其相应的支撑因素,尽可能地调动医院有限的人力、物力、财力等资源要素,优化配置到有利于医院长期生存和发展的方向上去,迅速形成医院的核心竞争优势,进而催生新的核心竞争力。玉溪市人民医院与峨山县人民医院组建专业紧密型医疗联合体,加强了人才队伍建设,建立健全人才成长激励机制,提升了专科知名度,有利于重点专科的创建,提升了医院核心竞争力和影响力。到2019年市人民医院在重点帮扶5个专业科室的基础上将促进县人民医院能力等级提升,达到中心医院的诊疗服务能力。(县卫计局)

 

破除千年殡葬陋习,树立文明殡葬新风  峨山县殡葬改革工作自2014年启动以来,始终坚持把全面推行火化、骨灰集中安葬作为殡葬改革的主攻方向,把改善民生、惠民殡葬作为殡葬改革的根本出发点,把创新实践作为殡葬改革的重要着力点,把树立移风易俗新风尚作为殡葬改革的落脚点,紧紧围绕夯实基础、注重宣传、突出改革这一主线,着力推进以公益殡葬、阳光殡葬、绿色殡葬、惠民殡葬、法治殡葬为主要内容的殡葬改革,同时,领导高度重视、民政部门狠抓落实、相关部门紧密配合,形成了领导有机构、管理有队伍、整治有依据、考核有标准的工作格局,全县殡葬改革取得了阶段性成果,得到了国家民政部及省、市领导的充分肯定,为民族自治区域殡葬改革树立了标杆。

 一、工作进展及成效

峨山县辖332街道、76个村(社区),在1972平方公里的国土面积上居住着彝、汉、哈尼等25个民族,总人口16.98万人,少数民族人口、彝族人口、农业人口分别占总人口的68%57%80%,山区面积占总面积的96%。通过四年的努力,殡葬改革于201731在全市率先实现了五个百分之百,即:火葬区全县100%覆盖,村级农村公益性公墓100%覆盖,遗体100%火化,骨灰100%入公墓安葬,工程、项目迁坟100%迁移到公墓安置。全县殡葬基础设施配套完善,功能齐全合理,乱埋乱葬和装棺二次葬现象得到全面遏制,建立起比较完善的殡葬服务网络、殡葬救助保障制度、殡葬管理体制和运行机制,基本实现殡葬改革制度化、殡葬服务优质化、殡葬管理规范化、骨灰处理生态化、殡葬活动文明化,切实保障了人民群众基本的殡葬权益。截止201810月,全县火葬区累计死亡3295人,火化3295人、入公墓安葬3295人,节约丧葬支出近1亿元,每年大概可节约土地100亩。目前玉溪市全市已列为全国殡葬改革工作示范区,峨山县殡葬改革已经走在全市、全省乃至全国的前列。

二、主要措施

(一)加强组织领导。县委、政府高度重视出台了《关于全面深化殡葬改革的实施意见》,以不断夯实殡葬基础设施建设为前提、以不断提高殡仪服务机构的服务水平为保障,全面深化推进殡葬改革,努力提高生态节地安葬比例,加大对生态节地安葬的补助力度。县、乡、村三级均成立了强有力的殡葬改革领导小组和应急处置机构,建立了属地管理,分级负责的工作机制。制定下发了《峨山县人民政府关于进一步深化殡葬改革的意见》《峨山县人民政府关于加快推进农村公益性公墓建设的意见》《峨山县殡葬改革行动计划》等系列配套文件,对殡葬改革工作提出了具体目标,明确了各乡镇(街道)主体责任、县级部门职责职能,协调推进殡葬改革各项工作,并把殡葬改革工作纳入综合考核项目进行考核。

(二)清理平毁活人墓。20148—10月,对全县活人墓进行拉网式清理平毁共计清理平毁活人墓2044冢,乱埋乱葬现象得到有效整治。一是结合实际,制定工作计划和方案。印发《中共峨山县委办公室峨山县人民政府办公室关于认真开展治理乱埋乱葬推进殡葬改革工作的通知》(峨办发电〔201443号),明确了目标,压实了责任,形成了一层抓一层,层层抓落实的工作格局。二是认真组织展开摸底调查和清理登记工作。通过各乡镇(街道)认真排查摸底,造册登记,全县共有活人墓”2044冢,其中砖坟271冢、石坟1773冢,为下一步处置做好准备。三是强化动员宣传,发动全民参与。召开了深化殡葬改革暨乱埋乱葬清理整治工作会议,对专项整治工作进行再动员、再按排、再部署。会上,县政府与全县8个乡镇(街道),94个部门签定了《峨山县乱埋乱葬专项整治工作目标责任书》,进一步统一了思想,提高了认识,明确了各职责。同时充分利用广播电视、电脑网络、宣传标语、政府公告、展板、召开群众会议等形式强化动员宣传,发动全民参与。四是强化措施,稳步推进。各级各部门在县委政府的领导下,按先党员干部,后一般群众的工作步骤,开展自行清理登记活人墓,采取签定《殡改承诺书》、《委托书》等方式,动员墓主自行平毁或委托乡镇(街道)平毁已建活人墓,对不主动平毁和不配合相关工作的由专业的施工队进行强制平毁。

(三)科学划定火葬区范围。结合峨山是山区、少数民族聚居区的实际,按照稳步推进,分步实施的原则,采取广泛调研、逐级讨论表决,于2015年、2016年、2017年分三批次将全县8个乡镇(街道)74个村委会(社区)划定为火葬区,从201731日起,火葬区实现全县全覆盖。火葬区调整批次划分按照第一批县城周围5公里以内的几个居委会和社区为火葬区、第二批为离县城10公里以内的村(居)委会和属于坝区的村(居)和乡镇(街道)所在地村委会为第二批次、剩余的为第三批次的原则进行划分。火葬区调整的程序由村委会提出书面申请,村三委会议通过报乡镇(街道)党委会研究通过并报同级人大审议通过后形成书面请示上报县人民政府,县人民政府形成全县的火葬区调整方案上政府常务会议通过并报请县委常委会审议通过并报县人大常委会审议批复通过,最终形成政府请示上报省、市批复。

(四)加强殡葬基础设施建设。县委、县政府通过招商引资6500万元,建成全市一流的天泉林园经营性公墓;投资2500万元建成8个乡(镇)级农村公益性公墓和74个村级农村公益性公墓,实现了农村公益性公墓全覆盖。每个公墓配备管理人员,财政给予每人每月600元补助。墓碑全县统一进行招投标,实行一个标准、一个价格,统一收取墓碑制作安装费用1200元和护墓管理费600元。护墓管理费由乡镇农经站在三资管理系统单独建立一个账套进行统一管理和核算,并按相关三资管理中心财务审批权限和程序进行严格审批,县民政局每年对相关财务进行不定期的抽查和检查,确保资金的使用高效、安全、规范。投资2200万元建成峨山县殡仪馆,改变了我县遗体火化靠红塔区和易门县的局面,为丧属节约了时空成本,满足了丧属治丧需求。

(五)加大宣传教育力度。印制《峨山县殡葬改革告知书》、《峨山县殡葬改革工作问答》、《殡葬改革解疑答惑》等材料入户发放,入户率达 100 %。充分发挥广大党员干部和国家公职人员在殡葬改革中的带头作用,组织县人大代表和政协委员对殡葬改革工作进行专题调研,通过电视台宣传、举办殡葬改革文艺专场演出、开展殡葬改革万人签名活动等方式,使殡葬改革政策措施深入人心。

(六)实施惠民殡葬政策。制定了对具有峨山县户籍、且不享受国家规定丧葬补助的农业人口和城镇居民,死亡火化后进入公墓安葬的,在遗体运输费由县财政据实报销的基础上,再给予一次性4000元补助的惠民政策,三年共支出惠民殡葬补助650余万元。由县殡改办协调引进玉溪寿安骨灰盒制造厂实行棺木兑换骨灰盒工作,目前共完成兑换6000多口,为群众挽回损失近600多万元。

(七)提升殡葬服务品质。一是开展对棺木市场的关停和棺木收缴工作。由市场监管局牵头,民政、林业部门配合,完成对全县所有棺木销售点的关停工作。同时,县殡改办多方调查后,引进玉溪寿安骨灰盒制造厂,对各乡镇(街道)民政所统计造册登记6000余副棺木、棺板,统一进行收兑处置,减少群众损失600多万元。二是建立殡改突发事件处置机制。制定《峨山县殡葬改革突发事件应急处置工作预案》、《峨山县殡改工作程序规范》,确定发生突发事件时的应急处置手段和应急处置措施,规范殡改各项工作流程,有效遏制了各种矛盾的产生,对于出现的4起遗体入棺、不入公墓安葬事件,通过县、乡镇(街道)、村三级均坚持不懈的做好丧属的思想工作,采取有力措施,最终实行了火化和入公墓安葬。三是开展治丧环境综合治理。针对殡改初期我县治丧环境的乱象,引导广大群众改革丧葬陋习、推行节俭治丧新风,全县治丧环境有了显著改观,在城区范围内燃放鞭炮、抛洒冥纸等违规行为得到有效抑制,殡葬秩序明显好转。实现全县殡葬设施管理科学化、环境园林化、设施现代化、服务规范化的建设目标,不断满足人民群众对丧事服务的需求,努力把殡葬行业建成为群众办理丧事提供优质服务的窗口行业

(八)规范丧属消费收费管理。一是县殡仪馆开始火化前,县发改部门召开听证会议,对殡葬服务项目中的运尸、遗体火化、遗体存放(冷藏)、骨灰寄存等4项收费进行了逐项核定,实行政府定价和监督。对其他选择性收费项目实行市场调节,丧属自愿选择,社会监督,无论是政府定价项目和选择性项目必须上墙公示,做到服务项目公开、收费标准公开、服务内容公开、服务程序公开、服务承诺公开,接受社会监督,让丧属透明消费、满意消费。二是做好安葬服务工作。通过招标形式,各乡镇(街道)与峨山县恩德殡葬服务公司协商签订制作墓碑、运输、安葬等服务协议,严格执行全县墓碑规格和价格,确保服务质量和时间。

(九)建立文明丧葬长效机制。在村规民约里明确规定治丧的整个活动的细节,把两个必须、四个不准、八项引导的事项纳入村民委员会的村规民约范畴,(即:两个必须:遗体必须100%火化、骨灰必须100%进入公墓安葬;四个不准:遗体和骨灰不准装棺、不准吹吹打打、不准大肆布置灵堂、公益性公墓不准任意挑选墓穴;八项引导:引导将遗体火化后再治丧,引导使用音箱设备播放哀乐代替唢呐和老扬鼓,引导以敬献花圈的方式代替毛毡白布、金童玉女、大马花轿等丧葬用品,引导丧属抱骨灰盒代替用架子抬骨灰盒,引导丧属以带黑孝套、戴白花代替披麻戴孝,引导丧属在家中简易布置遗像灵堂,引导丧属以鞠躬代替下跪、磕头,引导丧属节减办丧时间,把办丧时间控制在一天半到两天内)。形成治丧行为规范有序、有理有据、村民之间相互监督的良好机制。通过限定办丧时间,严格控制伙食标准,每一户都不能超标,避免形成盲目攀比的不良行为,造成不必要的浪费,实践证明,平均每户可以节约丧葬费用3万元左右,三年来全县共节约治丧费用5412万元、节约土地300多亩。

三、下一步工作打算

殡葬改革及殡葬管理是一项系统工程,也是一项民生工程,直接关系到人民群众切身利益,也触及到人民群众思想灵魂,由于经济、文化、地域、民族等差异,加之几千年的殡葬陋习根深蒂固,整个殡葬改革及管理不可能一步到位,需要在改革和管理中不断探索和完善。在今后的工作中,将改管并重,既在字上功夫,又在字上花足力气,不断推进全县殡葬事业健康快速发展。

(一)提高认识,加强领导,着力健全殡葬管理机制。一是进一步明确各部门职责,形成齐抓共管的联动机制。要真正把殡改工作抓牢抓实,达到节约土地、厚养薄葬的目的,殡改领导小组各成员单位必须密切配合,各司其职,形成齐抓共管的联动机制,各单位要认认真真地抓落实,同时管好本单位干部职工,确保本单位人员不出现违反殡改规定行为。二是强化属地管理。按照以块为主、条块结合、齐抓共管的原则,不断完善殡葬管理网络,充分发挥乡()、村等属地管理作用,建立健全集中整治和日常监管相结合的长效工作机制,并不断完善相关殡葬制度纳入村规民约的制作和细节,让群众相互监督、相互对照,不断改进和完善村规民约的制约和引导作用,促进殡葬管理制度化、规范化、常态化。

(二)加大宣传,强化引导,着力破除传统丧葬陋习。一是切实加大《殡葬管理条例》及相关政策法规的宣传。深入持久地开展厚养薄葬、破除封建迷信、文明节俭办丧的宣教工作,曝光不良的殡葬行为,督促党员干部带头移风易俗、作好表率。二是一如既往做好火化和入公墓集中安葬,确保2个百分之百。下一步将继续加大宣传力度,树立先进典型,按照民政部等9部门下发的《推行节地生态安葬的指导意见》,积极推行骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬、壁等节地生态葬法,建立节地生态安葬奖励机制,提高节地生态安葬比例。

 (三)积极争取上级部门对农村公益性公墓基础设施建设的投入。针对全县殡葬基础设施不完善现状,目前还有12个公墓进墓道路还没有硬化、24个公墓没有管理用房、12个没有厕所的情况,不断向上级部门争取资金和项目并建议县级财政能每年预算安排50万元进行公墓道路硬化和清欠尾欠的建设项目款。

(四)强化队伍建设,创新管理措施,加大殡葬管理执法和服务力度。一是健全管理体系、服务体系,进一步抓好殡葬队伍建设。加强丧葬用品市场监管,对违规制作的墓碑、墓体进行集中清理,努力从源头上刹住违规制作销售丧葬用品的歪风。二是通过完善村规民约倡导建立红白理事会。由村主要负责人牵头,以自然村落为单位,选择威信高、思想开明、公道正派、信息灵通、善于做思想工作的人员担任成员,配合做好宣传教育工作,在政策范围内和乡镇的指导下,拿出一套符合当地实际的丧事操办标准和流程,以村规民约的形式,指导丧户文明、节俭治丧,积极倡导厚养薄葬。三是健全完善信息联络员制度,负责收集、报告信息,配合做好宣传教育工作,通过健全完善各项制度,确保殡改工作持久实施。四是加强农村公墓管理及公墓管理费的收支管理。四是抓好殡葬服务人员的管理,加大业务培训力度和思想作风建设,强化殡葬服务人员职业道德。通过拓展服务领域,创新服务方式,积极为丧属提供热情、便捷、规范的殡葬服务。同时,通过设置举报箱、投诉电话等方式,将殡葬服务置于公众监督之下,努力打造文明和谐的殡葬服务环境。(县民政局)

 

县公安局打造“六个品牌”助推公安工作跨越发展  近年来,峨山县公安局紧紧围绕当地党委政府和上级公安机关安排部署,以市局“123451”工程部署为引领,以平安峨山”“法治峨山建设为主线,以维护社会稳定为首责,以护航经济建设为中心,以执法规范化建设为载体,全力抓好各项公安工作,着力打造忠诚、担当、务实、规范、亲民、放心六个公安品牌,确保了全县社会政治稳定、治安大局平稳、人民安居乐业。

(一)紧扣中心工作,打造“忠诚”品牌。一是强化忠诚教育。始终以党委政府关心、人民群众关注的中心工作作为公安首要职责,聚力攻坚,切实为党委政府分忧解难,确保始终将公安刀把子牢牢握在党和人民手中,创建好忠诚品牌。二是聚焦反恐维稳工作。牢固树立恐怖威胁就在身边的理念,精准收集情报信息,加大分析研判预警,健全完善反恐维稳四项机制,加大日常应急处置演练,提升社会治安管控能力,攻坚各类维稳突发事件,确保全县政治社会稳定。三是护航经济建设。积极主动护航全县重点建设,全力查处干扰阻碍重点工程建设的各类案()件,强化经济犯罪案件线索收集、核查,加大经济案件调查、侦办、查处工作,全力保驾护航全县经济健康发展。

(二)围绕平安建设,打造“担当”品牌。一是开展严打整治和扫黑除恶专项斗争。充分发挥公安打击主业,针对各类暴力犯罪、侵财犯罪、街面犯罪、毒品犯罪开展严厉打击,震慑各类违法犯罪。(具体数据略)二是夯实治安防控。紧紧围绕治安热点、难点问题开展清查、整顿、查纠,加大安全防范宣传力度,进一步健全街面巡逻防控网、城乡社区防控网、单位和行业场所防控网、区域警务协作网、视频监控防控网、网络社会防控六张网,竭力夯实治安防控工作。三是强化安全监管。充分发挥交警、消防、治安等警种职能职责,加大交通安全、消防安全、治安安全监管,有效预防和遏制各类安全事故的发生,确保全县安全生产形势平稳可控。

(三)着力创先争优,打造务实品牌。一是紧盯改革创新。始终把公安改革创新作为第一动力,不断增强公安工作跨越发展的后劲,积极推进公安放管服改革,鼓励、倡导民警改革创新,创造性地开展工作。创新治安防控机制,在农村派出所推广建设10个治安广播站,在公安机关和人民群众之间搭建起一座连心桥二是紧盯综合考评。紧紧围绕市公安局、县委县政府的综合考评目标任务,制定、完善、细化县局考核办法,在思想上、组织上、工作行动上采取切实有力措施,确保在规定时限内完成各项目标任务,同时加大绩效考核,强化结果运用,助推公安工作发展。三是紧盯社会评价。以提高群众安全感、满意度为目标,紧盯社会综合评价考核杠杆,细化出台县局社会综合评价考核办法,树立民意主导警务理念,把民生警务理念贯穿各项公安工作,让警务跟着民意转、警力跟着警情走、民警围着群众干,用实际行动塑造亲民爱民的良好形象,竭力提升社会综合评价成效。

(四)狠抓公正执法,打造“规范”品牌。一是执法办案场所规范完备。健全完善县局和各派出所执法办案中心,所有办案场所全部实现功能分区,不断添购完善内部设备和设施,并按照标准化、精细化、智能化要求对执法办案中心开展升级改造,为规范执法奠定坚实基础。二是执法主体素质不断提升。建立执法审核包干和法制民警分片负责制,通过开展每月执法质量考评、执法案件点评等活动推进执法规范化建设,采取远程学习教育、请专家授课、典型案件旁听庭审、公检法联席研讨、专案会商等形式,强化对执法办案民警的法律基础知识、执法业务培训,提升民警的执法素质能力。三是法制改革工作有力推进。积极应对以庭审为中心的刑事司法制度,深入推进受立案制度改革,设立案件管理中心,严格落实刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作机制,进一步规范涉案财物管理工作,深入推进执法规范化建设。

(五)竭力保障民生,打造“亲民”品牌。一是从扶贫攻坚工作中体现亲民。以当前扶贫攻坚工作为主线,严格落实9名局党委成员、全局198名民警联系大西村委会159户贫困户的精准扶贫工作,选派2名能力强、业务精的民警为驻村工作队员,严格执行县委脱贫攻坚帮扶日(每周六)上门开展帮扶制度,落实帮扶资金15万元,帮扶工作扎实有效,为全县打赢了脱贫攻坚战贡献公安力量。二是从公安窗口服务工作中体现亲民。制定实施了一系列的服务窗口工作制度,坚决杜绝门难进、脸难看、事难办中梗阻问题,不断强化窗口服务质量,全方位做好窗口业务受理工作,在户籍、出入境、车辆管理、110接警、派出所等一线窗口岗位实行一窗式受理,一站式服务模式,落实窗口工作弹性工作机制,建立错时上下班和办证预约等制度,做优做精做强公安窗口品牌,努力打造一流的服务窗口,全力提升为民服务水平。三是从执法办案工作中体现亲民。始终坚持更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案的工作目标,紧紧围绕人民群众反响强烈、涉及民生的多发性侵财犯罪、街面违法犯罪等开展严厉打击,并积极开展追赃挽损,赢得群众赞誉和支持。

(六)抓实队伍管理,打造“放心”品牌。一是坚持政治引领。以各级党委党建教育工作为主线,牢牢抓好队伍政治教育和民警思想引领,强化队伍理想信念宗旨教育,做实教育实践活动载体,常态化开展警示教育,确保队伍讲政治、顾大局、肯奉献、懂规矩。二是坚持从严治警。以当前开展的政法队伍纪律作风专项整治活动为抓手,坚持把教育管理、警示提醒、明查暗访、督察执纪等工作触角延伸到队伍建设的每个环节,确保民警队伍纯洁稳定。三是坚持从优待警。始终把从优待警摆在突出位置,及时落实民警辅警表彰奖励、看望慰问、职级晋升等优抚工作,着力维护民警职工合法权益,竭力鼓舞士气,增强队伍凝聚力、向心力。(县公安局)

大龙潭乡打造“金玫瑰”,铺就脱贫致富“金路子”  经过3年的发展,大龙潭乡金边玫瑰种植产业趋向成熟,依托良好的自然环境+科学管理,从种植区域、科学管护、产品规格、销售渠道等多方面发力,兼顾生态效益、经济效益与社会效益,打造出了产业发展金玫瑰,为农民增收致富带来了金点子,也为贫困户摆脱贫困铺就了金路子

(一)强基固本,扩大规模。要见效益就必须扩大规模,在金边玫瑰引进初期,就种植区域而言,存在着点多面小的局限。大龙潭乡根据科学规划,通过以点连线、以线织面的方式,积极推进金边玫瑰连片种植。在原有基础上,不断扩大种植规模。目前,全乡金边玫瑰种植区域集中分布于大龙潭乡司城和绿溪两个村委会,累计种植面积达2100亩。

(二)依托科技,科学管护。采用农业技术部门、公司技术人员和农户相互联动的技术交流方式,提高技术人员和农民群众的科学种植水平,助推玫瑰花产业规模化生产。大龙潭乡在龙泉玫瑰庄园种植基地和香山玫瑰园种植基地建设集教育培训、科技推广、产业示范、经济创收为一体的峨山县大龙潭乡农民教育培训实践基地2018年依托教育培训实践基地举办玫瑰花种植技术培训3期,受益农户1500户。此外在病虫害防治方面,大龙潭乡还多次邀请省、市花卉种植专家,深入大龙潭乡举办花卉种植病虫害防治讲座,通过专家讲解+田间地头实践的方式,将花卉病虫害防治技术根植花农心中,减少因病虫害带来的经济损失。

(三)对标市场,统一规格。由于农户分散种植的较多,产品质量、规格参差不齐,难以适应市场要求。为破解这一困境,在产品规格方面,大龙潭乡充分发挥产业种植带头效应,依托大龙潭香山玫瑰专业合作社种植基地,定期组织花农参观、学习种植基地修枝打叉、烘烤工艺等技术手段。花农明确了规格要求,提高了技术手段,实现了产量与销量的双丰收。目前,大龙潭香山玫瑰专业合作社种植基地亩产已突破亩产干花蕾220公斤的平均线,亩产达400公斤左右。预计2018年全年大龙潭乡金边玫瑰产量可达500吨,可实现收益1400万元左右。

(四)电商引路,畅通销路。过去,大龙潭乡的金边玫瑰主要靠外来客商收购,收购价格高低全靠收购商定。自从依托峨山县电子商务公共服务中心大龙潭乡服务站以后,金边玫瑰的销售对象可在平台进行挑选,谁家出的收购价格高就卖给谁,切实提高了合作社收益,进而使花农的收入得到增长。农民踊跃种植金边玫瑰,截止目前大龙潭香山玫瑰合作社,产出金边玫瑰干花300吨,实现产值780万元。

(五)产业发展,助力脱贫。大龙潭乡充分运用玫瑰花产业优势的大手拉起贫困户的小手 帮助贫困户找到长期稳定的致富路子,变输血为造血,做到把发展产业与精准脱贫相融合。目前,已辐射带动500余户农户种植玫瑰,从而形成产业带扶贫、扶贫促产业的良好氛围。其中,直接带动大龙潭乡像施云春、赵永钢等20多户种植金边玫瑰的贫困户走上脱贫致富路,另外针对一些自身发展能力不足的贫困户,香山玫瑰专业合作社积极为他们提供鲜花种植、采摘等工作,在采摘旺季时,用工规模达到了100-200人,使他们通过自己的劳动,创造价值、增加收入,逐步摆脱贫困(大龙潭乡)

 

【标题信息】

近日, 中共峨山县委党校(峨山县行政学校)新校区正式投入使用,该项目占地面积18.7亩,总建筑面积15996㎡, 主要包含综合楼、学员楼、报告厅三个单体建筑和配套附属,可同时满足2000人学习培训、400人就餐、200人住宿需求。(文旅广体局)

截止20189月,峨山县上报云南省招商引资系统项目60个,完成市外国内资金56.34亿元,完成市级下达全年目标任务75亿元的75.12%;其中省外资金48.9亿元,同比增长22.98%,完成市级下达全年目标任务55亿元的88.9%。(招商局)

19月,峨山县投入财政扶贫专项资金2599.92万元,小额扶贫到户贷款5000万元,组织实施项目36个,目前已完成工程总量的84%(县扶贫办)

截止目前,共实施移民后期扶持项目8项,累计完成投资2077.51万元,十三五规划实施率已经达到50.95%。(县移民局)

2018年全国扶贫日之际,峨山县教育系统开展了以手拉手,心连心,共圆中国梦!为主题的扶贫日校园宣传系列活动,各中小学校通过校园广播、电子屏、板报等宣传阵地开展国家扶贫政策、扶贫成果宣传展示,让广大师生全面了解扶贫知识和成效。(县教育局)

截止9月底,峨山县生猪存栏125674头,其中能繁母猪8456头,生猪出栏192519头,调运到省外生猪达4634头,生猪存栏较去年同期增加4.18%,出栏较去年同期增加5.35%。(县农业局)

1022,峨山县圆满完成2018年金融社保卡发卡任务,共发出金融社保卡149571张,完成目标任务数的100.72%,激活金融功能140848张,激活率达94%(县人社局)

2017年至2018年,全县累计实施农村公路建设项目117704公里,截至今年10月中旬,完成水泥混凝土路面铺筑625公里,完成投资约4.5亿元。(县交通局)

彝人谷竹海景区投入100多万元加工竹炭带动周边种植户共同致富,目前已收购楠竹100多吨,烧制竹炭5吨。(双江街道)

截止108,化念镇完成2018年度农产品质量安全农药残留检测工作,检测果蔬样品414个,占检测任务数400个的103%,所有抽检果蔬样品合格率达100%。(化念镇)

甸中镇龙凤大棚蜜枣涉及农户39户,共种植蜜枣51.6亩,今年总产商品果16.3吨,实现总产值24.77万元,收入最高的大户达18000多元。(甸中镇)

塔甸镇核桃种植面积已达6.02万亩,年产核桃9.8万公斤,产值可达256.45万元,核桃产业已成为群众增收致富的重要经济来源。(塔甸镇)

富良棚乡积极做好贫困对象动态管理工作,目前已完成村组评议、入户信息采集和建档立卡APP”地理位置信息采集工作。全乡今年新识别贫困户16人,脱贫退出39111人。(富良棚乡)


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