近年来，塔甸镇锚定社会治理效能提升三年行动任务目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推进综治中心实体化运行，横向融合派出所、司法所、信访等多部门力量，纵向联通县、镇、村三级综治中心，以“三项权利”为抓手，一体打造“查风险、除隐患、保稳定、促发展”的“作战台”和“指挥部”，确保矛盾在初始阶段被发现、在基层被解决、在萌芽状态被化解，使基层“末梢”转变为治理“前哨”，全面激活基层治理的“神经末梢”。

一、用好派单权：打破壁垒，构建多元解纷合力

近年来，农业开发、项目建设、征地拆迁、山水林田地等矛盾纠纷日益增多，且呈现出复杂化、跨部门化的特点。今年5月份，塔甸镇综治中心受理了一起土地利益纠纷，综治中心通过派单制，迅速联动村委会、农经站、国土资源等部门介入联合调处，通过现场勘查、政策解读、利益平衡，最终促成三方签订调解协议，实现矛盾就地化解。

 在这之前，镇综治中心处理群众诉求及矛盾纠纷时，只能依靠一个部门的力量，有时难以解决，导致群众不满意，从而引发矛盾激化，形成信访积案。现在，若单个部门解决不了矛盾纠纷时，我们会积极引导群众到中心来。通过综治中心“集中受理－分流转办－多元调解－跟踪回访”的流程精准派单，实现矛盾纠纷“一站式”化解，避免了因部门推诿或程序繁琐导致的拖延，提升了矛盾纠纷化解质效。截至目前，塔甸镇向各部门各站所派单10次，派单权整合资源改变了过去“单打独斗”的局面，有效防止了风险外溢。

二、明确吹哨权：上下联动，破解基层治理难题

在明确吹哨权方面，为了防止基层履责不清，同时确保“哨子”吹得准、吹得成。塔甸镇综治中心每周组织各个入驻部门召开分析研判联席会，对风险隐患信息进行会商研判和分类定级。同时，也要各入驻部门及时报告影响社会稳定的事件，最后再根据“限时办结”“跟踪回访”“考核评价”等一套完整的运行机制，避免了“一人一把号、各吹各的调”的现象。吹哨权是破解基层治理难题，多元化解矛盾纠纷的一个“响应机制”，用好吹哨权，能更好地打破行政组织“条块分割”，整合各方力量参与治理，有效推动职能部门和辖区单位力量在区综治中心聚合，从体制机制上为“一站式服务、一揽子解决”，统筹各方力量创造了条件，实现了一招破题、满盘皆活。 

三、落实督办权：强化过程管控，推动矛盾纠纷实质性化解

塔甸镇实行“六步闭环工作法”，通过综合登记、分流转办、事项办理、跟踪督办、办结反馈、回访问效等环节，形成全周期、全流程矛盾化解机制。群众来访后，综治中心统一受理并分类登记，按照“谁主管、谁负责”原则第一时间分流至责任部门。简单纠纷当场调解，复杂问题启动分析研判联席会。依托综治信息系统，对督办事项实行全流程跟踪，实时掌握办理进度，对临近办结期限的事项提前预警，督促责任部门提速办理。办结后第一时间回访当事人，重点核查执行情况及满意度，严防矛盾反弹。截至目前，塔甸镇共督办矛盾纠纷51件，化解42件，化解率为82.35%。通过强化过程管控和结果问效，成功化解了一批群众反映强烈、久拖未决的重点矛盾纠纷，切实将综治中心从“矛盾中转站”转变为“矛盾终点站”。

塔甸镇以“三项权力”为突破口，将新时代“枫桥经验”与民族地区治理实际深度融合，走出了一条具有特色的基层治理创新之路。通过派单权打破部门壁垒、吹哨权凝聚治理合力、督办权压实责任链条，塔甸镇综治中心已成为化解矛盾的“终点站”、服务群众的“暖心站”。接下来，塔甸镇将持续深化“三项权力”机制创新，推动数字化“云综治”小程序治理与民族文化治理双向赋能，让新时代“枫桥经验”在彝乡大地落地生根，为社会治理现代化建设提供“塔甸经验”。

（供稿：柏云龙）